让人们理解并好好使用它。

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今年3月，中央依法治国综合委员会发布了《关于加强法制村建设的意见》。提出到2022年，要努力完善涉农法律体系、农村公共法律服务体系、基层执法质量、干部群众遵纪守法意识和农村治理法制化水平。到2035年，合法村庄将基本建成。

稳步推进法治村建设，为全面法治奠定坚实基础。基层在加强农村法治宣传教育方面积累了哪些经验，探索了哪些做法？完善农村公共法律服务和农村矛盾纠纷解决机制需要解决哪些难题？本期将推出“第一着陆点，加强法治国家建设”系列报道，敬请关注。

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在微信的聊天记录中，一个红包静静地躺着。

红包是一个村民对李大安的感谢。不久前，重庆市江津区白沙镇司法办公室主任李大安用法律知识帮助村民公平公正地解决纠纷。红脸的双方和好如初，这是李大安的一句话，“福”！

但是李大安并没有一直点红包。他坚决拒绝:“公是公，私是私。如果你订了一个红包，那不是犯罪吗？”另一方拒绝了，并表示将收取电话费。李大安急了:“别收我。如果你指控我，我会犯错误！”法律与实践相结合，李大安经常在村民中宣传普法，不仅仅是说说而已。

矛盾

白沙镇的很多人都认识李大安，但他们不叫他的真名，而是愿意叫他“李司法”。你为什么这么叫它？原来，这些人中有许多人是在纠纷解决和法律宣传过程中遇到李大安的。白沙镇方音村的周文刚就是其中之一。

几年前，周文刚在国外工作，他家的土地没有耕种。一些企业想与村庄携手建设美丽的农村，转让土地，发展乡村旅游。周文刚拥有5亩土地，也在项目范围内。村委会希望他能参与土地流转。没想到，周文刚坚决不同意。“谁也不想动我的土地，我自己的土地，贫瘠也不用你管！等我长大了，我会回来播种的！”为此事，村委会和周文刚已经工作了多年。他们还引用了其他村民的例子:加入项目后，他们不仅可以赚取收入，还可以在公司工作。但这也没有打动周文刚。

去年二月，村干部和周文刚又提到了这件事。周文刚很激动，互相推了推。碰巧，李大安去了方音村，听到了争吵声，立即过来劝解。他首先批评了周文刚:“除夕之夜，你违法了吗？”转过头，指出村干部工作搞得不耐烦了。

周文刚非常生气，喊道:“违法？如果我不偷不抢，我怎么能违法呢？”但是在一片哗然之后，看到李大安作为司法机关的干部，他不仅仅是保护村干部，而是以公平合理的方式依法讲法律，他的心情也逐渐缓和下来。他带着李大安去他自己的家和李大安谈话。

转换

周文刚以为李大安会继续劝说。没想到，李大安真的只跟他聊过。

过了一会儿，李大安谈到了法律:“有关土地流转的法律规定，土地使用权受法律保护。如果你不自愿，没有人可以强迫你，否则就是非法的！”

“法律真的这么说吗？那我不流通是对的。我认为法律只规定了不允许的事情。”周文刚憨笑着，给李大安的杯子加热水。

“那是肯定的，法律保护你！”李大安说:“但是，你开始推别人也是不对的。有时间的话，我会给你看《治安管理处罚法》，上面写得很清楚。”

几天后，李大安带着一部治安管理法来到周文刚的家，用他的手机搜索了江津区最近的治安案件，并结合法律条文向他进行了解释。在李大安的建议下，周文刚还在电视和互联网上观看了法治节目，并学会了使用互联网搜索法律条文。

了解了法律和事实之后，周文刚算了一下自己的账户，觉得土地转让确实对他有利。后来，他发现村里积极参与土地流转，现在他已经收到了分红。不仅如此，周文刚外出工作时还学习其他法律来保护自己的权利。

长期走访白沙镇各村的李大安，对周文刚的变化非常感动:“镇上有些人，像他一样，觉得法律离得很远。他们只是模糊地知道“禁止杀人放火”和“禁止偷盗”等法律禁令，但他们不知道法律能保护他们的合法权利。在普及法律的同时，不仅要引导村民理解法律的禁止性条款，还要注重普及对村民权利的保护。只有这样，村民们才能学习法律，理解法律，更主动地使用法律，彼此感觉更亲近。”

皮带运动

去年10月，李大安发现周文刚实际上是普法宣传小组的成员。

看到李大安惊讶的表情，周文刚俯下身子对李大安说:“我以前不懂法律，但现在我是‘法律智者’！我想告诉每个人如何学习和运用法律。”

新皇冠肺炎疫情爆发后，周文刚积极参加了防疫工作。在宣传防疫的同时，他向群众普及法律知识，并教许多人使用互联网查询法律知识。

有一次，李大安不得不处理一场关于老太太支持的纠纷。周文刚向李大安提出建议:动员老太太的孙辈，让“下一代亲戚”的孙辈劝说父母孝顺。他还告诉老太太的儿子们:“如果你不孝顺，外面的媳妇就不敢娶你的儿子。”成功了，最后，老太太的赡养问题解决了。

周文刚成为“法律知识分子”的过程，是白沙镇不断宣传普法的一个缩影。

江津区重点培养一批“法治带头人”,重点培养村两委成员、人民调解员和村小队长等。，并重点介绍了“送法律到村里”和“总法院坝会议”等。向村民普及法律知识，培养农村“法律知识分子”。

“在普法工作中，只谈无聊的文章是没有效果的。人们不理解也不感兴趣。”李大安率先编排了“普及法律知识三句半”和“普及法律知识押韵”等。帮助村民了解法律，培养村民遇到问题时发现法律的意识。此外，李大安还针对村民关心的婚姻、赡养、贷款等问题，认真编辑了身边当地人的法律案例，并在普法活动上发表演讲。这种普法每次都能吸引数十甚至数百人参加，许多村民也踊跃提问。(刘)

《人民日报》(2020年6月15日，04)

责任:张静文