国研中心：新自贸区应成熟一个批复一个

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“设立新的自由贸易试验区，应该遵循“成熟一个，回复一个”的原则，不需要设立一个很详细的时间表。但是，不同公园的区域优势不同，定位也应该不同。”10月30日，国务院发展研究中心办公室主任龙国强在国务院办公厅举行的上海自由贸易区工作汇报会上说。 自9月底上海自贸区启动以来，各地纷纷申请自贸区，厦门、天津、广州和武汉相继申请。“公园的数量和规模不是关键问题。关键是公园的定位，空.的位置和选址”龙国强说道。 至于具体的测试内容，上海FTZ的金融改革仍停留在框架阶段，负面清单过长，这使得市场质疑该政策是否“无效”。 龙国强解释说，为了维护权威和稳定，不应该匆忙出台政策，制度创新需要时间，没有必要为出台政策设定时间表。最初的否定列表很长是正常的，随着时间的推移，它会很快缩短。 从肯定列表管理向否定列表管理的转变已经形成了十多年，这本身就是一种探索。肯定列表的管理模式符合长期形成的计划经济管理模式，可以防范风险，但其缺点是抑制市场创新。负面清单可以充分激发市场的创新活力，但也需要考虑风险。 今年年初，一些企业利用自贸区政策进行虚假贸易套利，大量热钱涌入中国。1月份，中国央行的外汇账户增加了3515亿元，创下22个月来的新高。5月5日，国家外汇管理局发布“20号文件”，严厉打击虚假交易。 龙国强认为，上海自贸区不会出现这种情况，自贸区资金的流入和流出不会对中国产生影响。由于试验区与国际金融市场相连，而不是与国内市场相连，在自由贸易区促进人民币资本项目可兑换不能等同于中国资金的大量流入和流出。同时，根据国务院的计划，未来合格的境内银行可以从事离岸业务，事实上，为了便于管理，有必要区分大型离岸金融和大型离岸金融。虽然实验的步伐不大，但前海和香港已经感受到了压力。对此，龙国强表示，“前海虽然被称为现代服务业试验区，但主要位于金融开放区，上海自贸区是一个比前海更全面、内容更丰富的自贸区。两者的优势是互补的。”他认为上海自由贸易区对香港来说既有机遇也有挑战。毕竟，两地都是金融中心和航运中心，但香港不会受到太大影响。 “从北方运往北美的香港货物不多，客观上它们之间没有直接竞争。”龙国强指出，在金融方面，香港是国际金融中心，而上海更像是服务中国的金融中心。

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