习近平：要为困难群众提供基本住房保障

本篇文章2759字，读完约7分钟

新华社10月29日下午，中共中央政治局进行了第十次集体学习，以加快住房保障体系和供应体系建设。清华大学土木水利学院的刘宏宇教授和住房和城乡建设部政策研究中心的秦宏研究员就这一问题进行了阐述，并讨论了他们的意见和建议。中共中央政治局同志认真听取了他们的解释，并就有关问题进行了讨论。据了解，这是政治局首次就住房保障问题进行专题研究。

习近平在研究中指出，经济适用房建设是利国利民的好事，但要做好这件好事，真正惠及住房困难群众，必须加强管理，建立准入、使用和退出的规范机制，实现公共资源的公平合理使用。要坚持公平分配，让被保障的群众真正受益。要有效控制非法占有经济适用住房，同时要堵塞漏洞，从制度上加以防范。非法占有经济适用住房应根据法律法规进行处罚。

发展方向

住房应坚持市场化改革的方向

“摆正位置”为贫困人口提供基本住房保障

习近平在主持研究时发表了讲话。他指出，加快住房保障和供给体系建设，必须处理好政府提供公共服务与市场化的关系、住房开发的经济功能与社会功能的关系、需求与可能性的关系、住房保障与防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次的住房需求。与此同时，总有一些人因为不合适的劳动技能、就业不足和低收入水平而面临住房困难。政府必须“摆正位置”，为贫困人口提供基本的住房保障。

供应系统

把调整人民住房需求放在重要位置

借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，倡导符合国情的住房消费模式

习近平强调，从中国国情出发，总的方向是建立以政府为主体提供基本保障、以市场为主体满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革和发展的经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。我们要千方百计增加住房供应，同时要把调节居民住房需求放在重要位置，建立和完善经济适用、环境友好、资源节约和安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。

目标任务

完成3600万套保障性住房任务

要优化经济适用房的规划布局、设施和户型设计

习近平指出，“十二五”规划提出在城镇和棚户区建设3600万套保障性住房，到2015年，我国保障性住房覆盖率将达到20%左右。这是政府对人民的承诺，应该尽一切努力来完成。重点发展公共租赁住房，加快廉租房建设，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意做到力所能及和满足基本住房需求相结合。住房是人们可以定居的地方，质量和安全非常重要。要优化保障性住房的规划布局、配套设施和户型设计，抓好工程质量。

支持政策

探索非营利组织参与保障性住房建设和运营

要适当增加财政资金对保障性住房建设的投入

习近平强调，要完善住房支持政策，注重发挥政策的支持、引导和带动作用，调动各方的积极性和主动性。要完善土地政策，坚持民生优先，科学制定土地供应计划，增加住房用地总量，优先安排保障性住房用地。完善财政政策，适当增加财政资金对保障性住房建设的投入。要综合运用政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房的建设和运营。要积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设、运营和管理的体制机制，形成各方共同参与的局面。

问题

经济适用房整体短缺和资源配置不合理

习近平指出，党和国家历来十分重视群众的住房问题。经过长期努力，中国的住宅发展取得了巨大成就。同时，我们也应该看到，解决群众住房问题是一项长期的任务，还存在一些问题，如住房困难家庭的基本需求没有得到根本解决，经济适用房整体短缺，住房资源配置不合理、不均衡等。人们对住房的实现充满期待。我们必须下更大的决心和更大的努力来解决住房发展中的各种问题。

人物速写

清华大学土木工程与水利学院教授刘宏宇:应该建立经济适用房退出机制

昨天，清华大学官方网站上迅速贴出了“清华大学刘宏宇教授讲解中央政治局集体学习”的新闻。

刘宏宇的重要身份是清华大学房地产研究所所长。自1997年以来，他一直在清华大学这个跨学院的学术研究机构工作。

刘宏宇很早就在媒体面前谈到了经济适用房的问题，并且一直强调经济适用房数量不足的问题。他在“2010中国金融报道论坛”上指出，经济适用房最大的问题是供给不足，这与土地支持不足和金融支持不足有关。他在2011年接受媒体采访时表示，经济适用房的缺乏加剧了商品房市场的供需紧张局面，这是房价快速上涨的一个重要原因。他在接受采访时建议，一方面要扩大经济适用房的覆盖面，另一方面要建立经济适用房的退出机制，即通过监管机构、社会信用体系和法律法规，消除不符合标准的人继续占用经济适用房的现象。

住房和城乡建设部政策研究中心研究员秦红:经济适用房的分配需要精细化管理

秦红，一个普通的媒体女学者，经常对中国的房地产市场发出相对平和而有见地的声音。这些声音不仅可以回答关于房地产投资的困惑，还常常被视为政策的风向标。

2011年9月，秦红在论坛上表示，“十二五”期间增加保障性住房建设和控制投资需求两大政策方向已经确定。不久，“增加经济适用房供应”和“有效抑制投机性投资购房”出现在“十二五”规划的原始文本中。

在经济适用房方面，秦红多次提到寻租问题，她建议，如果经济适用房卖给个人，就不允许买卖或继承，如果经济适用房卖给个人，就应该归还国家低收入人群不应该从经济适用房的升值中获利。同时，她也关心经济适用房的建设资金。她表示，经济适用房的资金来源应进一步扩大，企业和社会资本的参与是目前探索的主要方向。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0