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“应该说,我们已经建立了FTZ基本的操作系统创新框架。当然,下一步还会有一些具体的改革开放措施,这些措施还会陆续出台和落实。”他说。
“负面清单的长短是相对的”
关于自由贸易区的建设,杨雄首先表示,这是一项重大的国家战略,其核心是促进体制创新,形成一套与国际投资和贸易通行规则完全接轨的体制框架。在28.78平方公里的自由贸易区,投资和贸易更加便利,所有企业享受平等待遇。“为此,我们制定了负面清单,实施了入境前国民待遇,并在海关监管和跨境使用人民币方面实施了新的管理模式。”
杨雄还透露了FTZ的开始。“FTZ的建设开始得非常顺利。上市已近一个月,收到了近3万份来自企业和个人的咨询和处理。截至目前,公司已办理8421项业务(包括企业名称、新设、变更、领证),自由贸易区官方网站日访问量达到180万次。”
杨雄说,国务院已经批准了上海自由贸易区的规划,规划的主要内容在网上。一些具体措施相继出台,其中大部分已经有了具体的操作规程。“例如,否定列表现在已经出来了,并且有一个非常具体的否定列表。二是外商投资企业由审批制向备案制转变,备案制也有具体的操作措施。第三,海关监督管理改革,一线放开,二线管理,海关货物的分类监管的地位,海关也宣布了相关措施。”
杨雄还说,每个人都可能认为负面清单太长,而长与短是相对的。因为负面清单的编制涉及国民经济的行业分类。国民经济中有三大类产业:大类、中类和小类。这一次,分类列表主要是小类,所以比较长。如果把它分成大类,它可能很短,但开放程度很小。“但我认为开放和缩短名单的过程也是我们进一步改革开放的过程。因此,我们将其定位为今年的2013版,未来可能会有2014版和2015版。我想这个名单会随着我们工作的深入而逐渐缩短。”
资本项目的开放和利率的市场化被逐步引入
杨雄在介绍各界较为关注的上海自贸区金融体制改革时指出:“金融改革涉及四大方面,将在适当时候逐步推进。”他说,在国务院批准的计划中,对金融改革有明确的内容。一是资本项目开放,二是人民币跨境使用,三是金融利率市场化,四是外汇管理体制改革。这四个方面在国务院批准的计划中是非常明确的。至于具体措施,国务院将在适当时候逐步出台。
虽然本次会议的主题中没有“自由贸易区”这个特别的话题,但与会的海外高管们都对自由贸易区的商机提出了自己的看法。
美国历史皮带公司董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格对FTZ的建立所带来的机遇感到非常兴奋。他说,他期待着共同见证自由贸易区的建立,从而最大限度地利用上海的资源。
上海市长国际企业家咨询会议主席、贝恩公司董事会主席欧瑞思·加迪(Aurieth Gadie)表示:“建立上海自由贸易区是一个非常雄心勃勃和大胆的计划。在自由贸易区建立的相关监管法规和制度的出台,将对城市文化环境建设、人与人之间的互动以及城市多样性的改善产生重大影响。”
当被问及在FTZ的外资银行时,杨雄表示,已有四家银行在FTZ设立了分行,一些外资银行将考虑在未来设立分行。据悉,这四家外资银行分别是花旗银行、星展银行、汇丰银行和东亚银行。
在改革创新的实践中,上海注重探索可以复制和推广的经验,并建立了中国(上海)自由贸易试验区。杨雄说,“所以应该说,我们已经建立了FTZ基本的操作系统创新框架。当然,下一步还会有一些具体的改革开放措施,这些措施还会陆续出台和落实。”
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标题:上海市长杨雄:自贸区开局顺利负面清单将逐步缩短
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