全球创新出现四大变化

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[过去，太多创新政策只关注供应方，而忽略了需求方。在关注供给方创新需求的同时，我们不能有选择性，还要兼顾创新需求。] “创新不仅限于研发领域，现在是时候关注研发领域之外的创新了。” 在以“创新环境”为重点的主旨演讲开始时，经济合作与发展组织(经合组织)高级经济学家马里奥·塞万提斯开始纠正听众固有的创新思想。 “在过去的50年中，创新经历了巨大的变化，当前的创新工作与二战后的创新工作有很大的不同。”塞万提斯说:“不仅以经合组织为代表的发达国家制定了自己的创新战略，而且近年来，发展中国家也开始跟随发达国家的步伐，制定了具有自身特色的创新战略。”正如塞万提斯所说，创新不再是发达国家的专有领域。当发展中国家逐渐在创新领域崭露头角时，以科技研发为代表的传统创新以一种微妙的方式经历了四次重大变革。 创新的变化[h/]塞万提斯认为，第一个变化是我们已经从关注R&D的创新技术转向关注非技术创新和社会创新；其次，创新已经从封闭走向开放；从关注一个国家的创新速度到现在更加关注创新的方向；从关注供给方的创新需求到关注需求方的创新需求。 对需求侧创新的政策关注是塞万提斯最强调的变化。目前，这一领域的焦点主要集中在文化、用户需求和消费者接受上。塞万提斯认为，在过去，我们把过多的精力、资本、创造力和想法集中在供应方，而在很大程度上忽视了需求方的需求，尤其是后者在创新领域的需求。根据塞万提斯的说法，以前的政府干预仅限于需求方面，主要集中在土地、资本、劳动力和其他因素上。目前，对创新的需求越来越重要，因为大部分投资集中在软件、R&D和人才等无形资产上，这迫使政府进行干预并改变方向。此外，随着全球挑战的日益严峻，单靠企业已无法完全应对，因此政府必须更有效地引导行业发展。通过自上而下和自下而上系统的结合，政府可以帮助企业了解新的行业机遇，丰富其竞争力。 那么，我们如何才能真正关注需求方创新呢？塞万提斯在演讲中建议，我们应该努力建立创新友好的法律法规，提高创新标准。目前，经合组织已经开始在这一领域进行变革。 政策应该关注需求方 中国商报:你在讲话中强调，目前创新政策应该转向需求方。这是否意味着在创新环境中，需求方的需求比供应方更重要？塞万提斯:不，我不这么认为。我只是认为，目前我们必须更加重视需求方创新政策，因为过去太多的创新政策只关注供给方需求，而忽略了需求方需求。在重视供给方的创新需求的同时，我们不应该偏袒自己，而应该照顾到需求方的创新需求，这样创新政策的两个方面是相互关联的，而不是被削减的对立面。 以能源科技领域为例，消费者的需求非常重要，例如目前对可再生能源的需求，这意味着供应商必须在从需求角度获得研发资金的基础上进行创新性的科学研究。如果我们忽视这一点，研究和开发的结果可能根本没有市场。 日报:经合组织的经验大多来自发达国家，所以我们很好奇发达国家在创新领域的经验是否适合以中国为代表的新兴市场国家。塞万提斯:当然。虽然oecd是一个整体，但如果你仔细研究，你会发现oecd中每个国家的情况也是不同的。例如，在法国，可能有强烈的政府主导色彩；在日本，政府和企业之间的合作是显著的。美国是自由市场的典型代表。因此，在经合组织内部，有可能找到适合发展中国家的创新政策经验。 此外，在经合组织内部，不仅各国的发展水平不同，而且创新政策的制定和实施渠道也不同。然而，我认为，发展中国家面临的一个共同挑战是，公共行政部门没有能力吸引非常聪明的人，因为后者通常选择在私营部门工作，而不是在公共部门服务，这往往导致创新政策的实施半途而废。在发展中国家，公共部门管理的效率太低，因此缺乏应对一些复杂和棘手挑战的能力，创新政策只能停留在文字的概念上。在这个以合作为导向的世界里，即使一个国家有需求，也不可能独立完成项目的研发。因此，关注其他国家在R&D领域的创新需求，尤其是在高科技领域的R&D，变得越来越重要.. 日报:对于新兴市场国家来说，如何平衡在R&D和其他领域(如民生或福利)的资本投资比例？ 塞万提斯:首先，发展中国家必须意识到高科技创新对解决社会问题的积极影响。其次，我们可以通过增加研发领域的资金来投资未来的发展。科学家和工程师可以本地化外国技术。如果我们只把钱投资在民生和福利上，而只引进国外技术，这是远远不够的，因为这将造成技术依赖。因此，我们必须在R&D领域保持开放的态度，但要尽最大努力使技术本地化。

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