郭树清布局山东金融改革：多位金融大佬成座上宾

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银监会副主席严庆民、工商银行董事长姜建清、淡马锡总裁科尔、东亚银行董事长李先后拜会郭树清行长。

自今年3月被调任中国证监会主席以来，郭树清一直致力于将山东建设成为一个金融强省。今年8月7日，郭树清发表了《山东省人民政府关于加快全省金融改革和发展的若干意见》(简称《山东黄金改革意见》第22条)。

根据《山东黄金改革22意见》精神，到2017年底，山东金融业增加值占国内生产总值的5.5%以上，服务业增加值占12%以上。

一场带有郭氏色彩的地方金融改革实验正在悄然展开，金融领域许多人的到来为郭氏新政增添了更多的imaginary/きだよ/room色彩。

深入研究和引进人才

作为一个经济强省，山东在中国排名第三，仅次于广东和江苏。但与这两个省份相比，山东的金融业远远落后。数据显示，去年山东金融业增加值占国内生产总值的比重为4.03%，而去年广东、上海和北京的比重超过6%。山东金融从业人员的比例约为2%，远低于浙江和江苏7%-10%的比例。

以山东省14家城市商业银行为例，没有一家银行的总资产超过1000亿元。虽然规模很小，但近年来重大案件频繁发生。烟台银行行长刘维宁的账单金额达4.36亿元，庄永辉董事长被捕；刘继元贷款诈骗案中，齐鲁银行涉案金额超过70亿元。这些案例给山东欠发达的银行业带来了巨大的冲击。

山东金融活力严重滞后于实体经济发展水平，在一定程度上制约了山东经济活力。

为此，郭树清在任职之初就对山东金融生态进行了一系列的考察，力图提出切实可行的措施来提高山东金融业的发展水平。

“郭行长已经走访了我们的几家村镇银行，了解了村镇银行的一些支农政策。”中行农村银行董事长曹告诉，据曹说，郭树清对情况更加了解，没有给予指导。

郭树清半年前上任以来，基本上走遍了山东省的所有县市。与过去省委领导下的基层单位不同，他经常绕过市直单位，直接去县里视察工作。

"颇有改革主义风格。"山东银行监管系统的一名官员告诉凤凰网。

郭树清改善山东金融生态环境的另一项重要举措是为每个地级市配备一名懂金融的副市长。因此，来自央行、证监会、银监会、保监会的一大批司级干部来到山东各城市任职，为山东省的干部队伍注入了金融血液。

其中，8月27日，中国证监会行政处罚委员会主任董文渊被任命为日照市副市长；任命中国证监会发行部综合司司长张为潍坊市副市长。任命中国证券登记结算公司(证券期货行业数据中心)数据服务部部长冯一栋为聊城市副市长；任命中国人民银行国际部港澳台司司长范来发为威海市副市长；任命中国保险监督管理委员会信息司司长张中宁为菏泽市副市长。今后，郭树清将为山东省所有17个地级单位配备副市长。

据潍坊银行高级管理人员介绍，副市长张一到潍坊，就对金融企业进行了深入调研，了解了潍坊市各金融企业的经营情况。

“我还是看不出他的工作思路，但我觉得他对金融非常精通，这是前所未见的。”主管说。

但是，无论工作思路如何，这些交流干部都将成为山东金融改革的生力军。

改革在探索中前进

山东黄金改革有其内在的优势，例如，郭树清作为中国建设银行董事长和中国证监会主席的经历，使他能够在短时间内协调大量金融干部在山东“创业”，同时吸引大量金融机构在山东开设分行。

然而，作为一个地方改革实验，它并不容易操作。首先，我们需要突破地方财政意识和体制的障碍。

据山东银监系统的一位人士透露，为了推动出台22条关于山东金改革的意见，郭树清多次敦促金融办等部门密切关注进展情况。“我认为他们太慢了。”那个人说。

潍坊的一位银行家告诉凤凰网。调查发现，山东省官员的金融意识不足，尤其是齐鲁银行和烟台银行两大案件曝光后，大家都怕出事，不敢创新。

因此，许多地方金融机构人士表示，大量副市长的到来可能不会在短时间内带来实质性的变化，但肯定会对山东省金融观念的转变起到很大的作用。

“它能带来观念上的转变，这是对山东省金融业的一大贡献。”一名当地银行监管系统官员表示。

根据山东黄金改革第22条的要求，重点之一是发展民营金融机构。即探索建立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司自担风险，由民间资本发起。鼓励民间资本参与金融机构的重组和转型。培育和发展社区金融机构、互助合作保险组织和专业保险机构。充分发挥民间资本在村镇银行改革和发展中的作用。推进农村银行引进民间资本，优化所有制结构，力争在3年内实现全县全覆盖。

然而，以民营银行为例，山东省目前还没有“先试”的政策。如果我们想取得突破，还需要等待中央政策的出台。

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