政改与经改不可分割

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比较这两个名单，一个是世界银行统计的2012年人均国内生产总值排名前25位的国家和地区:卢森堡、挪威、瑞士、澳门、澳大利亚、丹麦、瑞典、加拿大、新加坡、美国、奥地利、日本、芬兰、荷兰、爱尔兰、比利时、冰岛、德国、文莱、法国、英国、香港、西班牙和意大利 另一个是《经济学人》2012年统计的25个“完全民主”国家。根据综合排名，它们是挪威、瑞典、冰岛、丹麦、新西兰、澳大利亚、瑞士、加拿大、芬兰、荷兰、卢森堡、奥地利、爱尔兰、德国、马耳他、联合王国和捷克共和国。不难发现，这两份名单非常相似，25个国家和地区中有近3/4(18)是相同的。如果你打算去香港、澳门、文莱(小石油国家)和其他具有显著特殊性的国家或地区，它们之间的相似性较高。可以得出结论，民主政治和经济发展之间有着高度的相关性。 当然，没有例外。在《经济学人》统计的167个国家中，印度排名第38位，在“有缺陷的民主国家”中排名相当高，仅次于葡萄牙、法国、南非、意大利、台湾、以色列和其他国家或地区。根据联合国的统计，2011年中国的人均国内生产总值仅为1528美元，在211个国家中排名第159位。 经济发展与政治民主相关吗？ 出现了两个问题。首先，政治民主和经济发展之间有什么关系吗？许多人认为，印度的现实表明，民主不能促进经济发展。印度是一个相当民主的国家，但是民主似乎并不能帮助这个国家摆脱贫困。根据世界银行的统计，2012年南亚的人均国内生产总值仅为1 388美元，而撒哈拉以南非洲的人均国内生产总值仅为1 433美元，其中许多国家正在进行转型试验。南非是转型中最成功的非洲国家。新制度的建立使这个被种族隔离撕裂的国家避免了血腥的内战。它在《经济学人》的民主指数中排名第31位，甚至在意大利和其他相对发达的国家之前。然而，根据联合国的国家统计，2011年中国人均国内生产总值仅为8090美元，低于东亚和拉丁美洲的平均水平(分别为9026美元和9578美元)。尽管这一数字高于中国的人均水平，但差距并不明显，不足以反映两者之间的制度差距。 民主政治和经济发展之间的关系只是概率性的，而不是决定性的。当然，没有例外是不可能的。一个国家的经济发展程度还取决于许多因素，如资源禀赋、民族文化、民族性格、国际贸易环境等。民主只是影响因素之一，而经济发展是一个漫长的过程，所以民主的建立可能不会对国内生产总值的提高产生立竿见影的效果。此外，gdp本身可能无法衡量一个国家的幸福指数。一个加勒比岛国可能没有任何工业，但如果其制度能够有效控制滥用公共权利，并确保其公民无忧无虑、幸福和安全的自然生活，这可能不是一种理想的生活方式。如果一个国家或地区的国内生产总值逐年快速增长，如果过度开发，环境和资源就会严重透支；如果扣除生态破坏，净增长可能不像统计数据显示的那样乐观。 显然，转型中存在风险。许多国家已经在转型过程中“栽了跟头”,这不仅未能建立稳定的民主政治制度，还造成了社会动荡，如军事政变甚至内战。人们生活在频繁战争和流离失所的水深火热之中，当然没有发展。如果专制制度能维持政府和社会的稳定，它就能满足经济发展的第一个必要条件；只要经济政策总体上是合理的，就完全有可能保持高速经济增长，尽管这种增长往往伴随着社会成本，如忽视人权、破坏环境和腐败猖獗。一个成功转型的国家可以保持同样的经济增长，而无需支付如此昂贵的“学费”。 换句话说，即使专制制度在转型国家不存在动荡的风险，这种制度带来的社会稳定也有利于经济增长，但这种增长可能是不可持续的。腐败可能导致大量国家财富集中到精英阶层，甚至转移到海外；工人阶级的低收入导致国内需求不足，只能过度依赖脆弱的出口贸易；环境污染不仅大大降低了经济增长带来的幸福感，也大大增加了病人及其家人的经济负担；在征地拆迁过程中，贫富差距和人民利益被剥夺造成了社会矛盾和对立，威胁到社会稳定和政治治理的合法延续... 当然，开明的专制并非没有，而东亚的新加坡往往被视为“东亚例外”的典范，但这些国家或地区不仅规模小，而且只有一个中等城市的规模，这对中国这样的大国来说参考意义有限，而且它们都有殖民时代留下的法治遗产，因此它们的经济如果没有这样的历史遗产，或者如果母国不是一个民主法治国家，东亚能否“例外”是值得怀疑的。 无论如何，可持续经济发展和民主政治之间的统计关系是不可否认的。根据世界银行的统计，2012年世界人均国内生产总值为10，171美元，其中北美为50，198美元，欧盟为32，677美元。这一数字受到欧盟东扩的影响，欧元区人均国内生产总值上升到36，551美元，与经合组织国家(36，722美元)相似。34个经合组织国家中的大多数都是成熟的民主政治国家，还有一些相对成功的新兴国家，如韩国、捷克共和国和斯洛文尼亚。虽然并非所有发达国家都实行民主政治，但从统计数据来看，民主政治与经济发展程度之间存在显著的正相关关系，少数例外不足以否定一般规律:经济发达国家也是民主政治国家。第二个问题是民主政治和经济发展之间的相互关系是否构成因果关系？如果是这样，谁是原因，谁是结果？统计相关性不一定是因果关系。例如，打雷和下雨经常同时发生，但它们都是由更深层次的气候现象引起的，它们之间可能没有直接的决定性关系。然而，人们普遍认为，经济发展和民主政治之间有着直接的因果关系，这种关系不一定是决定谁的简单关系，而是相互决定和影响的关系。马克思认为“经济基础”决定“上层建筑”，而“上层建筑”又包括民主政治和法制，而后者对前者的“反应”最少。因此，中国流行的说法是，政治民主是经济发展到一定阶段的自然产物。似乎只要国内生产总值达到一定水平，政治改革就会随之而来；相反，如果经济发展还没有达到那个水平，努力进行政治改革是没有用的。所谓的“中等收入陷阱”理论也是一种经济决定论。虽然经济发展在提高教育水平、培养公民意识和促进政治参与方面的作用不可否认，但经济决定论显然过于武断。事实上，在经济发展和政治制度之间，前者对后者的影响不如后者对前者的直接。经济决定论在许多情况下没有解释力。例如，现代第一个受欢迎的政党成立于1832年的杰克逊时代。虽然当时的美国民主只是男性和白人的少数民主，但它毕竟是大众民主的“雏形”，当时的美国仍然是一个以农民为主的农业社会；根据奥古斯汀·麦迪逊教授的估计，美国当年的人均国内生产总值只有1702国际美元(1990年的基准)，没有达到今天的“中等收入”水平。甚至在1920年，美国联邦宪法修正案正式废除了性别歧视——在此之前，许多州的妇女都有权参加选举，而黑人的政治权利早在1870年的第15修正案就得到保障，美国的人均国内生产总值只有5552国际美元，相当于中国2005年的水平(5575国际美元，2010年为8032国际美元)。印度发达的民主和相对不发达的经济也表明，经济发展并不直接决定政治民主的水平和质量。即使在像印度这样相对贫穷的国家，民主也能做得很好。 相反，自由和民主可能在经济发展中发挥决定性作用。经过40年的东西方“冷战”，这个问题已经得到了回答。20世纪50年代初，东欧和西欧的发展程度几乎没有什么不同。东德和西德，东柏林和西柏林原本是同一个国家；在那个时候，“两个德国人”谁更优秀是一个悬而未决的问题，但是四十年的时间使东西方之间产生了巨大的差异。事实上，东西方的差异绝不是简单的经济制度差异造成的；西方，特别是西欧的经济体系，很难说是“资本主义”，人均收入最高的三个北欧国家被认为具有明显的“社会民主”色彩。关键是苏联阵营中的国家是相互联系的；那个僵化的系统已经完全失去了自我修正的机制。即使众所周知经济政策甚至制度是错误的，也不可能改变它们。它只会犯错误，使国民经济越来越滑向错误的方向。 更引人注目的是韩国和朝鲜之间的比较。20世纪50年代，两国的经济实力相当。根据麦迪逊项目，1950年，两国的人均国内生产总值为854国际美元。1953年，朝鲜半岛战争结束后，韩国和朝鲜的人均国内生产总值分别为1072美元和966美元。但今天，朝鲜的相关指数在167个国家中排名倒数第一。根据联合国2011年的统计，人均国内生产总值在211个国家中排名第200位，降至506美元；在过去的60年里，经济发展几乎没有什么成就。韩国已成为发达国家之一，世界排名第20位，成为亚洲国家经济发展的典型范例；2011年，人均国内生产总值达到23067美元，排名第47位；根据世界银行的统计，韩国2012年人均国内生产总值排名第28位(朝鲜没有数据)。不同的政治制度带来不同的经济成就。不同的政治制度在经济发展中造成如此巨大的差异并不奇怪。改革开放后，中国普遍认识到法治、保护私有财产和经济活动自由等政治制度对经济发展的重要性。然而，政治体制改革滞后，有些人甚至认为政治改革不是当务之急。然而，这种理解可能是短视的。首先，法治和民主必须齐头并进，不存在谁先谁后的问题；近年来中国司法改革的实践证明，没有政治体制改革的支撑，法治改革必然举步维艰。早在两三百年前，孟德斯鸠就非常彻底地解释了这个基本真理；如果所有权力都集中在一个机构甚至个人手中，那么法治就像一个白痴的梦想。薄熙来统治下的重庆实行法治，出现了大量恶性冤案，正是因为权力过于集中，个人成为无法无天的“地方皇帝”。由此可见，不建立监督权力的政治改革，尤其是明确政治不干预司法的基本原则，法治就无法实现。 其次，如果不进行政治改革，公共权利将不可避免地侵入私人领域，公民的私有财产无法得到可靠的保障。强大的集团可能会剥离经济利益。在薄熙来统治重庆期间，企业家甚至被视为任意屠杀的肥肉，甚至失去了基本的个人自由甚至生命。在任何时候，他们都有可能成为讨论犯罪和惩罚的对象，没收和侵吞自己的钱财。经济活动中的寻租现象必然会大大增加。事实上，由于私人机构无法抗拒公众权利的侵犯，公平市场竞争的原则根本无法实现。官商不分、任人唯亲、垄断等现象极为普遍。大量的市场资源被一些特殊的家庭或他们的“马厩”所垄断，导致市场经济的严重畸形。 最后，人们常常看不到的是，民主政治不仅具有促进法治、实现公平、维护市场、遏制腐败等直接的经济和社会功能，而且对人们的人格素质和现代工业文明建设也有着至关重要的影响。民主是一种公共生活，公民在其中行使理性相处和自我管理的能力。事实上，民主政治和市场经济有很大的逻辑相似性。选择最能代表自己利益的候选人和选择最适合自己的产品本质上是一回事。它们都涉及全面的信息、比较的选择以及权衡利弊的合理计算和选择过程。民主政治可以极大地促进公民的智力成熟，提高他们的理性判断能力，使他们能够适应现代市场经济和工业文明的复杂社会生活。归根结底，现代工业文明不仅需要商业诚信和市场信息，还需要基于积极合作、理性思考和创造力的公民人格。 对于经济交易来说，理性判断的前提是充分和相对准确的信息，而信息社会的前提是言论自由；在一个言论不自由的国家，由于选择性压制，信息失真将不可避免地误导公众做出选择。如果你不敢说什么，你就不能说。谎言和假货会利用它，然后破坏社会和市场的完整性。民主政治以公民自由为前提，如思想、言论、出版、集会、结社和政治参与。《经济学人》对民主的综合评价包括政治参与和公民自由。只有通过确保思想和言论自由，社会才能拥有不受压制的信息和真理；只有让人们畅所欲言，他们才能不被迫撒谎，并养成正直和诚实的习惯，这是社会合作的基础；只有在自由交流和辩论的环境中，人们才能提高他们的辨别能力。这种能力对于经济交易是不可或缺的。同样重要的是，政治参与的自由也有助于培养一个热情、积极、勇敢、负责和有创造力的公民群体。只有在一个言论自由的国家，公民才能无所畏惧地自由思考和自由发言，并在公共交流中培养积极、仁慈和健康的人格。思想和言论的禁区必然禁锢思想，导致懒惰、懦弱、虚伪和顺从；只有打破禁区，我们才能彻底解放思想，释放人类思维中蕴含的巨大能量。在言论自由的国家，儿童从小就有自由选择的权利，并且从小就形成了独立判断的能力。自由宽松的教育环境教授社会生活的必要知识，但它并没有扼杀自由人格的内在创造力，而这正是现代经济和文明发展的动力。大多数想法可能会失败，但是没有失败的实验，就不可能有成功的发明。在这个世界上最具创造力的国家，“秘密”在于倡导和保护公民自由，而民主政治是培养合格公民的实验基地。 如果人们的思想和言论自由被剥夺，他们的思维能力和日常思维将停留在极其原始和幼稚的水平。如果这些国家不谈论创造力，说出真相也会导致死亡。在那个国家，没有真正的信息，没有坦诚的交流，更不用说实质性的自发合作。在那里，公民没有独立思考和判断的习惯，那么他们如何承担复杂多变的市场责任呢？我们很难将这种民族性格与市场经济联系起来。我们必须知道，市场经济需要的显然不是一台不会思考的机器或一个不会思考的奴隶，而是一个能够做出理性判断、适应变化和富有创造力的活生生的人！然而，专制会杀死所有活着的生命，使人沦为行尸走肉。当自由空气体唤醒它时，各种不受控制的欲望会因无知而爆发。在一个人格状态完全不适应市场经济的民族群体中，经济改革实际上隐藏着巨大的社会隐患。经过30多年的经济改革，中国不仅国内生产总值快速增长，而且随着互联网的发展，言论自由的实际情况也有了很大改善。如果宪法赋予公民的政治权利，如言论自由，能够在实践中得到更好的保障，中国的经济发展和社会稳定必将发展到一个新的高度。

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