肖炼：美国政府关门或致我国外汇储备缩水

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17年后，美国政府再次关闭。 从1995年到1996年，在克林顿执政期间，美国政府关闭了两次，导致80万联邦雇员无薪休假。有趣的是，在政府关门期间，刚好赶上圣诞节，美国总统比尔·克林顿不得不用自己的口袋支付白宫的电费。 从1977年到1996年的19年间，联邦政府关门17次，平均每年一次，最短的一天，最长的21天。 与政府以前的“关门”情况类似，这次也是由预算差异造成的。自10月1日以来，联邦政府的非核心部门在17年前犯了同样的错误，因为美国的民主党和共和党还没有解决他们在新财政年度政府预算上的分歧。因此，美国总统奥巴马缺席了亚太经合组织峰会和东亚系列峰会。 据报道，虽然政府关门了，但关键部门仍在运转。安全部门仍在工作，退休人员可以领取养老金，空间站的宇航员可以继续呼吸。联邦机构中80万非重要职位的雇员停止了工作，而另外130万公务员仍被要求自愿坚守岗位。在达成协议之前，所有重要的工作将正常进行，资金将开始流动。 然而，政府的关闭显示出一个深深的隐患:联邦立法程序过于极端，已经到了瘫痪的地步。一旦发行全球储备货币的美国的声誉受损，将对未来造成不可估量的伤害。 政府关门的影响比以前更严重了吗？关闭对美国债务有什么影响？10月8日，《中国经济周刊》记者采访了美国资深专家、中国社会科学院研究员连笑，详细解释了美国政府关闭的前因后果及其影响。 1。《中国经济周刊》:是什么导致了美国政府的关闭？连笑:原因很简单。去年，美国的钱用完了，但是今年的政府预算没有被国会通过。奥巴马政府没钱花，不得不关门大吉。在我们国家，政府没有钱几乎不可能关闭。这牵涉到一个深层次的问题。如何支出美国预算应该由国会批准。如果国会中的民主党和共和党不能达成一致，预算不能通过，政府将得不到办公费用，一些部门只能暂时关闭。 这一事件的关键在于，奥巴马政府提出的医疗改革没有被共和党接受。因为奥巴马把钱主要花在医疗改革上，他想把医疗改革的一揽子计划放在里面，而共和党试图通过给政府预算附加条件来阻碍医疗改革的实施。对奥巴马来说，这当然是不可能的，因为奥巴马的政治信用是医疗保险，这也是奥巴马对选民的理想和承诺。 现在民主党控制的参议院和共和党控制的众议院相互指责，这导致了预算的延迟通过。正如你现在看到的，政府的预算法案在这里陷入了僵局。应该注意的是，美国联邦政府债务将在10月17日达到16.7万亿美元的法定上限，还有几天时间。然而，现在政府手中的钱不见了，债务必须偿还，如果政府不还钱，就会违约。如果政府违约，整体罚款将会非常高。 中国经济周刊:根据常识，全民健康保险计划对美国人有好处。为什么共和党不同意奥巴马的医疗保险计划？连笑:奥巴马政府应该将整个医疗保险覆盖面提高到全国人口的95%以上。奥巴马的民主党代表了美国的蓝领阶层。在西方发达国家，一般来说，国家医疗保险由国家承担，但在美国却不是这样，美国只关心一些富人，而不关心那些没钱的人。民主党的做法反映了社会主义因素，允许穷人享受医疗保险。共和党人和资本家不愿意说我为什么挣钱给穷人医疗保险。如果你参加医疗保险，资本家会花更多的钱，他们的利润会减少吗？政府因医疗保险而增加的税收导致了政府预算的增加，而美国的债务也很高。这实际上是一场贫富之间的战争，也是一种政治行为。 中国经济周刊:关闭美国政府有什么法律依据吗？ 连笑:当美国政府关门时，有法律可循。美国宪法第1条第9款规定:“除依法外，不得从国库中筹集资金，所有公共基金的收支报告和帐目应定期公布。”作为对这一规定的回应，美国1870年通过的《反预算过度法案》也规定，除非在紧急状态下无法通过预算，否则政府必须停止工作。该法案的解释不包括基本服务，包括国家安全事务、空的交通管制、住院病人的医疗、门诊病人的紧急救济药品、救灾、监狱、贷款和税收以及电力生产。它阐明了政府应如何获得和使用预算，禁止政府支出超出预算的资金，并禁止任何联邦公务员违反《反预算过度法》 当政府提出的预算未经国会批准时，政府应关闭(关键部门除外)。美国的债务现在超过了其国内生产总值，也就是说，一年还不足以偿还债务。长期债务会损害美国的经济地位。因此，美国国会应该行使控制权，不能无限期发行债券。 2。可能导致美元贬值和中国外汇储备缩水 《中国经济周刊》:美国政府关门后，美国债务有什么风险？ 连笑:如果美国国会继续让预算尴尬，债务上限无法提高，联邦政府将面临没钱支付账单的困境，因此它只能依靠以前的国债和政府的利润来抵消债务。奥巴马政府已经计算出10月17日只剩下270亿美元，到万圣节时几乎会用完。10月17日，如果国会提议将国债规模提高至18万亿美元，美国政府将再度活跃，但如果不能提高，这将意味着美国政府可能会出现历史上的首次违约。 例如，债务到期后，必须还清债务并偿还本金和利息。既然没有政府预算，就没有钱来偿还本金和利息，债权人就会退出，这就是违约。这是一个直接的影响。间接来说，国债是全球金融的基石。许多基金购买美国国债，但该基金是一个组合。如果美国债务出现问题，投资该基金的人将遭受重创。此外，美国养老基金也为此买单。退休后，老年人没有食物。没有钱，他们甚至不能买食物，这是非常严重的。 中国经济周刊:中国是美国国债的最大债权人。金融僵局会对中国产生什么样的影响？ 连笑:中国政府直接持有1.27万亿美元(约合人民币7.77万亿元)美国国债，是美国政府最大的债权人。美国政府每年将向中国政府汇30多亿美元作为利息。如果美国债务违约，中国将是首批受害的国家之一。中国财政部副部长朱光耀日前在中外媒体吹风会上表示，中美经济团队应保持密切的政策沟通，防止美国国债违约，确保中国在美投资的安全。目前，中美之间的年贸易额已达5000亿美元。美国在中国有大量投资，中国持有大量美国国债。因此，中国提议美国应确保中国在美国投资的安全是很自然的。对中国经济的影响主要体现在出口上。然而，当时出口没有交货，一些钱将被推迟，这将不可避免地影响中国的出口。东西都卖了，但钱是不能收回的。中国企业受到直接影响。出口是中国国内生产总值增长的一大支柱。如果美国债务违约，从理论上讲，本金和利息能否收回是一个问号。其次，一个更大的问题是，美元将贬值，中国3.5万亿美元的外汇储备将缩水。 3。美国不会容忍局势恶化成为全球性灾难 《中国经济周刊》:美国政府的关闭会对美国产生多大影响？ 连笑:当政府关门时，它就不能运作了。成千上万的美国军方雇员无法上班，许多军事项目无法实施，军事供应停滞不前。因为政府是国家的运转机器，许多机器零件都不见了或不工作了，整个国家都会瘫痪，这是非常严重的。 中国经济周刊:从国际的角度来看，政府关闭对其他国家有什么影响？ 连笑:欧洲和世界上大多数国家都购买了美国国债，所以国际影响也很大。欧洲本身也有一场欧洲债务危机，但它还没有出现。欧洲债务购买了大量美国国债。如果没有成功呢？对冲基金等购买美国国债进行投资组合的全球基金将亏损，因此股市将暴跌，债券市场将暴跌，这对整个世界都是一场灾难。但是，这只是一种猜测，这种事情基本上不会发生，美国不会让事情发展到这种程度。 中国经济周刊:美国政府会一直关门吗？有时间限制吗？ 连笑:没有极限，你可以把它锁起来几个月甚至一年，但如果是这样，美国不会崩溃吗？如果政府被关闭或关闭时间较长，将会在美国引起骚动，公众的不满将会越来越严重，尤其是如果美国股市暴跌，国会两党将面临更大的压力。换句话说，公众舆论的压力最终将迫使国会两党达成妥协。因此，政府的暂时关闭不会持续太久。 中国经济周刊:你对最终结果有什么预测？ 连笑:这应该是双方的妥协。共和党人会妥协，民主党人也会妥协。经过一系列的谈判，双方都会给一点，我也会给一点。例如，用于医疗保险的钱并不多。过去说95%要管理，现在改为90%。或者共和党将提高国家债务上限，以换取奥巴马减税的承诺，等等。总而言之，就是要解决这个问题。

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