老龄化催生养老服务业

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[允许更多的社会资本进入养老服务业，不仅可以满足人们多样化、多层次的养老服务需求，还可以进一步促进中国现代服务业的发展] 老龄化与现代化成正比，这是人类社会的发展阶段。杨燕绥等学者将其概括为“老年人口驱动消费、青年人口驱动科技”的时代，这是相当合理的。当我们享受手机语音到文本的功能和服务时，我们有没有想过技术在多大程度上取代了劳动力，资本和劳动力之间的关系发生了巨大的变化？在这个时候，事实上，人们的职业被进一步分为三类:技术和研发、生产和管理、服务和反馈。每个人都必须应对这种影响，选择自己的职业方向。根据西方国家的经验，粗略估计从事第一类职业的劳动人口不到10%;从事第二类职业的人数正在减少，特别是采矿业、建筑业和加工生产线的工人和一般技术人员，他们将从50%减少到20%以下，并将开始向第三类职业转移；从事服务业的人口将占劳动人口的70%以上。其中，具有学历和资格的年轻人进入医疗、金融、物流、统计、金融、咨询等服务岗位，或独立经营餐馆、洗衣店和养老院，约占服务业工作人口的20%；缺乏专业技能和资格的就业困难老年人将进入为老年人、年轻人和残疾人提供的日常烹饪和护理服务，他们约占服务业工作人口的80%。随着老年人口在总人口中所占比例的增加，老年护理服务行业的需求和进入老年护理服务行业的机会也在逐年增加。人们无法避免人口老龄化带来的问题。这就像一家人一样生活，所以我们应该尽快为老年做好准备。当中国进入老龄化社会时，人均gdp只有1000美元，在发达国家约为10000美元。未富先老的中国，不能继续进入“未准备好先老”的局面。近年来，养老问题在中国日益升温。虽然有很多争议，但这是一件好事。 从“50岁进入就业困难期后，能不能在附近的养老院当园丁(这不能简单地等同于园丁)”的争论来看，虽然网民的评论不等于公众的态度，但在那些有嘘声的日子里，很多人仍然没有意识到社会的变化趋势。我们别无选择。一方面，需求越来越大。截至2012年底，中国60岁以上老年人有1.94亿人，占总人口的14.3%。如果60岁是老年人口，那么中国已经进入了一个深度老龄化的社会。2005年的一项调查显示，老年人消费支出的25.56%用于购买家政服务，42.55%用于购买护理服务；其中，25.22%的老年人购买家政服务，18.04%购买护理服务，共43.26%，即8392万人。按平均照顾3人计算，即2797万个老年服务岗位；平均一个人照顾两个人，因此有4196万个老人服务站。按人均月收入2000元计算，即559亿元，占2012年国内生产总值的0.11%；按人均月收入3000元计算，2012年占国内生产总值的0.16%，2011年占就业总量的3.65% ~ 5.47%。目前，中国的平均退休年龄约为53岁(女性50岁，男性60岁)，54-65岁的人口约为1.8亿(2020年上升至2.16亿)，占总人口的1/4-1/6。随着预期寿命的延长，这一比例正在上升。另一方面，供应严重不足。养老院里很难找到一张“床”，数以千计的床位在排队等候。国务院最近发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称《意见》)提出，到2020年，要全面建成以家庭为基础、以社区为依托、以机构为依托的覆盖城乡的养老服务体系。中国已经进入人口老龄化快速发展阶段，60岁以上的老年人数量在2020年达到2.43亿，2025年超过3亿。我们面临的问题是养老服务体系和养老机构建设跟不上老年人的增长速度，供需矛盾日益突出。 事实上，没有必要去养老院，他们有一张“小桌子”，一日三餐，简单的医疗和护理。自2003年起，南京鼓楼区率先在全国范围内建立了“居家养老服务网络”，与社会养老机构合作，从政府购买服务，并提供免费的生活护理服务，如照顾生活、购买食物和烹饪、清洗衣物和被子、陪老人看病等。因为政府买单，为老人做园丁和洗衣服正成为一种社会时尚。十年来，鼓楼区的财政投入已达7500万元。财政部金融司副司长白敬明表示:“要满足社会养老需求，仅靠政府的力量是远远不够的。必须创造条件，吸引更多的社会力量加入。”白景明认为，政府的职责是发挥“扶底”作用，确保人人享有基本养老服务。社会力量应该是提供养老服务的“主力军”。 《国务院意见》在土地、税收、社会力量进入养老服务市场补贴等重点政策安排上取得突破，要求地方政府在制定城市总体规划和控制性详细规划时，按照人均不低于0.1平方米土地的标准规划不同层次和区域的养老设施，并纳入各级政府绩效评价指标。我国的基本公务员制度正进入“扩大范围、提高标准”的阶段，政府全纳的模式越来越不适应社会的实际需要。允许更多的社会资本进入养老服务业，不仅可以满足人们多样化、多层次的养老服务需求，还可以进一步促进我国现代服务业的发展，刺激消费，扩大就业，促进经济社会持续健康发展。 鉴于周围的老年人越来越多，养老服务不可能完全由家庭“生产”。上海、南京、兰州等地率先提供养老服务，相关国家政策相继出台。为什么有些人仍然对养老服务的“男耕女织”感到不舒服？在我看来，有三个主要原因: 第一，过时的概念。尊老爱幼是中华民族的美德。然而，敬老主要是指尊重和尊重自己的老人，包括立法只强调“回家看看”，这还没有达到尊重无关老人的境界。进入老龄化社会后，我们应该在全社会培养尊老文化，把养老服务作为一件光荣的事情。否则，旧观念将成为养老服务业发展的障碍。 第二，职业定位。我国迫切需要发展老年保健、老年护理、老年家政、老年咨询、老年律师的教学和培训、机构设置、资格、工资政策等。，以确保他们的收入高于个人的持家收入。第三是法律责任。中国宪法规定了成年子女赡养父母的义务，但仍没有法律和细则来界定这一责任；社区养老服务人员和机构养老服务人员的照顾责任没有法律依据；近年来，逃避赡养责任的儿童与逃避照料责任的养老机构之间的纠纷频繁发生。 可以看出，培育养老服务的园丁文化不仅需要土地和资金等硬件设施，还需要更新观念、培养团队和创造法律等软环境。

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