厉以宁 ：新型城镇化应从产权改革开始

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昨天，北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家李一宁指出，与其他国家不同，中国正处于市场不完善、市场主体缺失的非均衡状态，中国正面临微观经济主体重构，这需要从产权改革入手。李一宁提出的“微观经济主体重构”主要包括两类，一类是占中国登记人口80%的广大农民，另一类是国有企业。 在今年夏天的达沃斯论坛上，《中国商报》的记者采访了德勤的高级顾问杜志浩，谈及在新的城市化进程中释放新一轮增长红利的问题。当时，杜志浩说:“农民人口虽然多，是否意味着消费力不一定？因为这些农民很穷，也许他们不应该对他们期望太高。”李一宁认为，中国农民“贫困”的主要原因在于分配制度和农民土地财权的缺乏。"农民仍然没有成为市场参与者，这是最大的问题." 为了实现农民在市场中的主导地位，土地确认和土地的自由流通是所有权的含义。“农民必须有产权，也就是土地确权的问题。这是新一轮农村改革的起点。有了产权，农民就有了财产性收入，缩小了城乡差距。”李一宁在讲话中指出。 根据李一宁领导的中国人民政治协商会议(CPPCC)在浙江省平湖市进行的一项调查，在土地所有权得到确认之前和之后，平湖市城乡收入比从3.1∶1下降到1.9∶1。“这主要是由于农民家庭等财产性收入的增加。农民没有财产权，因此也就没有财产权，他们必须是穷人。”李一宁解释道。 财产权是初次分配不平等的根源，伴随而来的是户籍和其他问题。李一宁强调，户籍制度是导致农民贫困和城乡不平等的另一个障碍。“户籍制度的存在使得农民的权利和城市不平等。” 李一宁指出，农民(工人)在就业和贸易的各个方面都处于弱势地位，这扩大了分配差距。 在中国对农民的分配制度中，一级分配确实因产权而不平等，二级分配进一步加剧了这种不平等此外，包括教育和医疗在内的不同城乡安排进一步加剧了农民的弱势地位。“ 根据公开计算，一名农民工的平均城市化成本为13万英镑，这对贫困农民不公平。李一宁认为，新型城镇化建设的起点应该是农民产权改革，即土地确权，让农民有财产性收入。至于进一步取消城乡户籍制度，虽然有人分析说十八届三中全会可能会讨论，但实际执行起来可能会比较慢。 除了农民市场主体地位，李一宁认为，国有企业的市场主体地位还需要进一步明确，产权也需要明确。 SASAC不应该直接管理国有企业，而应该建立国有投资公司。此外，许多国有企业已经是上市公司。他们必须依法行事，遵守《公司法》等。，并把国有企业推向前线。它们必须受到上市公司制度的监管，而不是SASAC的干预；此外，民营企业也要转型，注重产权保护意识，改革营销体制和自主创新。

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