党国英：土地制度改革能让中国更加繁荣

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记者:农村集体土地产权制度改革现在是市场预期的热点，也是十八届三中全会呼声最高的改革之一。你认为这将是继上个世纪农村集体土地家庭承包经营改革之后的又一次重大变革吗？

当·国盈:应该说这是一个重大的变化。原来的家庭承包权还没有转化为真正的土地产权。家庭承包使农民拥有土地承包权，实现了“农民有自己的土地”。然而，中国农村土地属于集体所有，农民没有土地所有权。产权不稳定且经常变动，模糊的土地产权对农民造成了许多限制，尤其是对自留地。可以说，由于产权不清、所有权不清，现行农村集体土地产权制度已经成为影响农业、农村和农民发展的改革瓶颈。因此，改革的方向是赋予农民土地产权。

记者:你认为十八届三中全会会出台相关文件来确定农民的土地产权吗？

党的国盈:土地制度改革不会简单地全面“放开”，但可以通过规划管理体制和使用管理方式的改革，放松对农村建设用地使用权流转的监管，明晰农民的土地产权。然而，耕地不能随便转化为建设用地，这一点不能含糊。

记者:小产权房怎么处理？它能被列出来吗？

当国盈:小产权房有问题，但我们不能拆掉小产权房，目前我们不允许它上市。深圳有一半的房子都是小产权房，能完全拆除吗？但它不能突然合法化。这个国家有很多集体土地，如果每个人都蜂拥着去建小房子呢？因此，中央和地方政府应理顺体制，明确分工，确保未来不再有小产权房，并通过体制改革消除小产权房建设的根源。有很多方法可以处理小产权的现有房屋。比如一次性支付土地出让金，然后合法化，等等。

记者:土地制度改革会唤醒农村沉睡的土地资源，释放巨大财富吗？

党的国盈:土地制度改革意义重大。根据货币流通公式，在货币流通不变的情况下，市场交易量增加，但货币供应量不增加，这有助于防止通货膨胀。此外，它可以提高效率。中国的土地垄断程度太高，这不仅损害了效率，还造成了不平等。因为土改不到位，农民不敢花钱。例如，建造小房子，尤其是别墅的人，愿意花钱来维护和装修它们吗？因此，土地制度改革有利于刺激消费和扩大内需。澄清农民的土地产权也可以降低中国人的吃饭成本，让中国人真正告别吃饭的烦恼。因此，土地制度改革至少可以让中国繁荣30年。

我们的记者宗凤起

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