遗产税若开征入手需稳

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最近，"遗产税即将提上日程"的消息引起了广泛关注。遗产税又称“富人税”，是调节国民收入分配的重要手段，具有缩小贫富差距、实现国家财富公平的功能。在欧美等发达国家，遗产税是一种常见且成熟的税种。鉴于我国收入分配不合理、贫富差距扩大的现状，一些观点认为开征遗产税是必要的。 在德国从事税收理论研究的西南财经大学教授傅志宇告诉《中国经济时报》记者，遗产税是1994年实施税制改革时被列为要征收的税种之一。他也参与了遗产税法律草案的调查，但最终还是失败了。考虑到我国收入分配的不公平、财产存量的积累以及普遍存在的继承和赠与行为，开征遗产税和赠与税势在必行，这也有利于治理铺张浪费，反对无中生有。 根据1993年颁布的《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，“遗产税和赠与税”被列入地方政府的固定收入。在西方，对遗产礼物征收的财产税通常被用作中央税收，因为它可以起到再分配和调节的作用。 日前，德国保险公司安联集团(Allianz Group)发布了第四版《全球财富报告》(Global Wealth Report)，该报告显示，中国国民总财富的净资产达到约6.5万亿欧元，在亚洲仅次于日本，但人均财富仅排在世界第38位，中国的信贷增速高于亚洲平均水平。2012年，全球中产阶级人数增加了近1.4亿，其中中国的增幅最大。在最近的讨论中，关于遗产税的起征点有很多争论。例如，80万元和500万元有一定的影响。据分析，以80万元为起征点，意味着在城市拥有一套基本住房的市民有可能达到起征点。笔者认为，以80万元为起点，不仅会消灭刚刚进入中产阶级门槛、财富不雄厚的中产阶级，还会影响一些工薪家庭。中国财税法研究会会长刘剑文提出的500万元起征点也引起了一些关注。他说，起征点为80万元的说法源于多年前有关部门提出的《中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)》等文件，其内容已经过时，不具有可操作性。如果近期开征遗产税，由于通货膨胀等因素的影响，我们应该考虑大幅度提高起征点，比如征收500多万元。因为遗产税是解决贫富差距、深化收入分配改革的税种，所以应该定性为少数民族税，只对高收入人群征收，而不对工薪阶层等中低收入群体征收。 除了门槛，征收模式还对遗产税的合理征收进行了检验。根据傅志宇的观点，遗产税和赠与税的征收模式可以分为三种模式:总量、分割、先总量后分割，各有利弊。在我国，从征收管理的角度考虑，宜征收遗产税和赠与税，统一征收死者的全部财产，实行累进税率，并设立专门的财产评估机构。考虑到中国的实际国情，中山大学税收、财政与税法研究中心主任、中国税务筹划研究会副会长杨伟华也对记者表示，在确定免税额后，目前应该征收遗产税，以减少继承人数量和关系纠纷带来的阻力。 2011年，美国个人遗产税的起征点为500万美元，夫妇遗产税的起征点为1000万美元，税率为35%。可以看出，这基本上是对富裕家庭的征税。傅志宇认为，为了培养纳税意识，我国的遗产税不应该太窄，起征点也不应该太低，但如果相应的财产价值较少，适用税率可以较低，如5%-10%。随着财产价值的增加，税率会大大提高。 在目前的国情下，如果遗产税主要针对富人，特别是拥有巨额财产的富人，税率会稍高一些，这可能会增加富人移民海外和将资产转移到国外的可能性。贝恩公司和招商银行的一份研究报告发现，中国27%的富人已经移民，另有47%的人正在考虑移民。74%的超级富豪移民是一个惊人的世界纪录。来自中国富人的移民数量超出了动荡的中东国家的能力范围，逃税被认为是驱动因素之一。那么，一旦征收遗产税，富人的迁移会不会越来越严重呢？ 傅志宇认为，从法律的角度来看，限制产权转让是不可行的，对富人是否转让产权的考虑不仅取决于房产税制度，还取决于其他因素，如生活环境和投资环境。此外，大多数国家都开征了遗产税，这种纳税义务是不能随便回避的。因此，通过立法来限制合法财产的正常国际流动是不合适的。

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