以产业链价值为核心发展自贸区

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自上海自由贸易试验区建立以来，中国各地自由贸易区建设全面展开。然而，业内人士也担心，在这个自由贸易区建设的热潮中，会出现重复建设、思路简单等问题。 浙江商业银行嘉兴分行副行长孙近日在接受《中国经济时报》独家采访时表示，在申请建立自贸区的过程中，旧的招商引资理念已无法维持。建设和发展自由贸易区，必须带动实体经济发展，提高科技水平，从而带动产业结构调整和整个产业发展。 中国经济时报:如何发展以产业链价值为核心的自由贸易区？ 孙:自由贸易区不能靠减税(免税)来发展，这不是自由贸易区的发展方向，更不是其发展重点。相反，它应该促进商品、服务、资本、技术、人员和其他生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。因此，我们应该把金融、税收、贸易和金融结合起来，通过减税(免税)吸引更多的产业链上下游企业，对工业、科研和贸易企业给予更多的政策支持。政府应转变职能，给予更多制度上的优惠，加强财税、贸易政策和金融政策的结合，丰富FTZ的发展内涵，彻底改变保税区和出口加工区的发展模式，发展更多具有国际先进技术和国际市场竞争力的产业链，这是FTZ的目标。 产业链主要基于不同区域的客观区域差异，注重发挥区域比较优势，借助区域市场协调区域间专业化分工和多维需求之间的矛盾，以产业合作为形式和内容上的区域合作载体。产业链是一个包含四个维度的概念:价值链、企业链、供需链和空链。这四个维度在相互对接的平衡过程中形成产业链，这种“对接机制”是产业链形成的内在模式。自贸区的改革创新也要围绕产业链进行。 将选择哪些地区和行业作为试点项目？首先，必须考虑产业链相对集中和产业链延伸地区的企业，这是最重要的。第二，它有促进与国内外贸易的制度和操作规范。第三，能够吸收世界高科技专业人才的地区和行业。四是金融和产业链创新合作的复合型人才。 目前，上海自由贸易区将成为推进改革、提高开放型经济水平的“试验场”，有可能成为“一国之内的自由贸易区”。上海具有区域优势，周边有江苏、浙江等经济发达省份，制造业实力雄厚，产业链完整，企业集群密集。特别是长三角各地的产业结构既有分工又有合作，这也是许多跨国制造企业选择在上海设立总部的原因。 中国经济时报:那么，我们应该如何建立自由贸易区产业链？ 孙:要做大做强，核心企业必须带动整个产业链的发展。核心企业必须是在国家支持的行业中具有巨大发展潜力的企业。核心企业必须是销售、生产和技术的核心。合作区域必须选择位置与核心企业关系密切的区域。 供应链是由供应商、制造商、仓库、配送中心和分销商组成的物流网络。同一个企业可能构成这个网络的不同节点，但更常见的是，不同的企业构成这个网络的不同节点。例如，在某个供应链中，同一个企业可能同时占据制造商和仓库节点以及配送中心节点的位置。在分工更细、专业要求更高的供应链中，不同的节点基本上由不同的企业组成。 中国经济时报:FTZ发展产业链的具体思路是什么？ 孙:大家都热衷的改革现在集中在贸易体制和金融改革上。应以产业链和供应链企业改革为重点，吸引更多核心企业落户FTZ，并通过各种政策支持供应链企业，促进整个行业的升级和发展。因此，建议: 首先，增加财政和税收支持。2013年10月14日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于中国(上海)自由贸易试验区进口税收政策的通知》，主要通过减(免)税政策支持企业发展，但没有考虑产业链和供应链企业的发展。建议通过财税政策支持FTZ核心企业及其供应链企业迅速提高产品的技术含量。 其次，设立贸易政策企业可以通过电子数据交换或现场处理进行申报，工商部门统一接收申请人向各职能部门提交的申请材料，统一发放许可决定、备案文件和相关许可证。除法律、行政法规对公司注册资本实收另有规定外，其他公司应当试行注册资本认购登记制度。第三，加强产业资本与金融资本的合作是FTZ发展的关键，也是大力发展先进产业链的重要环节。在FTZ，建议设立具有高增长潜力的非上市企业，投资股权或准股权，参与被投资企业的经营管理，以期在被投资企业成熟后，通过股权转让实现资本增值的产业投资基金。外国通常被称为风险资本和私募股权投资基金。根据目标企业所处的不同阶段，可分为种子基金或早期基金、成长基金、重组基金等。，重点支持符合国家产业政策要求、具有发展潜力的先进新兴产业。 第四，大力发展国际国内贸易融资和跨境人民币结算试点，实现金融通过供应链融资、产业链融资、物流融资等渠道为贸易服务。 大力发展供应链融资，将供应链中的核心企业及其相关的上下游支持企业作为一个整体，根据供应链中企业的交易关系和行业特点，制定基于货权和现金流控制的设计整体财务解决方案。供应链融资解决了上下游企业的融资和担保问题，通过突破上下游融资的瓶颈，还可以降低供应链的融资成本，有利于提高核心企业和配套企业的竞争力。 开展产业链融资，通过评估上下游企业在整个产业链中的地位，分析研究产业链的整合程度，掌握核心企业的财务状况、信用风险和财务实力，最终为产业链中的众多企业提供灵活的金融产品和服务的融资模式。 发展物流金融，面向物流业的运行过程，通过应用和开发各种金融产品，有效地组织和调节物流领域的货币资金流动。这些资本流动包括各种存款、贷款、投资、信托、租赁、抵押、折扣、保险、证券发行和交易，以及金融机构处理的涉及物流业的各种中间业务。 由于小微企业和科技企业也是供应链和产业链中的企业，我们应该在发展供应链和产业链融资的同时，促进小微金融和科技金融的发展，从而促进技术水平的提高。第五，加强测试。利率市场化和资本项目自由化也是FTZ建立的主要内容之一。由于涉及企业多、领域广，监管部门可以设立专门账户进行专项管理，并采取FTZ银行负责的方式，其他领域涉及的企业由当地监管部门和分支机构单独管理，这样金融改革应该能够取得成功。

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