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近年来,“影子银行”在中国金融市场发挥着越来越重要的作用。国家房地产宏观调控政策的实施,客观上加速了“影子银行”的发展。一些信托担保的金融公司与商业银行建立了密切的业务合作伙伴关系,这有助于商业银行规避国家对房地产的宏观调控政策,而商业银行则通过直接在自己的营业厅为“影子银行”提供服务作为回报。最常用的方法是商业银行引入信托公司的理财产品。信托公司用自己的资金发放贷款并收取利息,然后信托公司将其中一部分作为手续费转给商业银行。
造成这一现象的原因是我国金融监管机构在监管过程中出现了“软手硬手”的现象。中央政府加强了对商业银行的监管,控制了商业银行的贷款规模,严格防范了商业银行的操作风险,但却忽视了对非商业银行金融机构的监管。一些地方政府利用信托公司、担保公司和金融公司从商业银行获得大量资金,然后这些资金被用来在货摊上分散项目。地方政府设立的信托公司、担保公司和金融公司实际上扮演着从商业银行获得贷款的“经纪人”角色。这些“影子银行”的存在不仅导致了国家金融宏观调控政策的扭曲,也人为地增加了金融风险。
为了搞活中国的金融市场,中央政府鼓励地方政府设立地方股份制银行和村镇银行,这在一定程度上解决了金融市场的供求矛盾。然而,由于国家严格的金融市场价格管理政策,这些银行的出现可能加剧金融业的不公平竞争。为了获取利润,一些新成立的银行机构可能将自己与“影子银行”捆绑在一起,通过为“影子银行”提供服务来扩大利润。
目前,中国金融市场的混乱局面令人担忧。一些商业银行的营业厅里挤满了人,销售“影子银行”理财产品的销售员就像鲫鱼。如果这种情况持续下去,将很难有效保护投资者的利益。今年6月的“资金短缺”就是一个很典型的例子。如果央行不出手相助,一些商业银行将面临严重的支付危机。
笔者建议,针对我国金融市场存在的各种问题,中央政府应进行大刀阔斧的改革,尽快改变分业经营的体制,成立国家金融委员会,建立统一的金融预测和监管中心,并随时监督资金的流向,防止“影子银行”泛滥。必要时,可以颁布特别法律,要求所有金融机构提高透明度。国家金融委员会设立的金融预测与监管中心可以要求“影子银行”随时报告资金来源和贷款规模,同时在放开存贷款利率的同时加强金融市场价格的动态管理,防止一些金融机构通过价格手段进行不正当竞争。
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标题:中国的影子银行为何泛滥
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