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注册制度是将权利归还给市场
自今年3月接替郭树清出任中国证监会主席以来,肖钢很少公开露面。这篇讲话是对“小刚治理模式”的全面阐述。肖钢认为,资本市场改革是有问题的,总的思路是“市场化、法治化、国际化”。
肖钢表示,最近受到市场高度关注的新股发行和登记制度改革,是推进市场化改革的最好例证。“中国证监会将坚定不移地推进登记制度改革,但不要把它理解为简单的登记、备案和生效,而是要真正把权利还给市场,把权利还给投资者。”肖钢表示:“证监会并不在乎,但应该加强以信息披露为中心的监管,从审批者转变为监管者。”肖钢表示,专注于信息披露的中国证监会应检查发行人信息披露的准确性、全面性和及时性,而不是判断公司的投资价值和可持续盈利能力。在信贷审批的完善监管下,股市中的垃圾股不会增加。
“我们真的没有研究过国际板”
肖钢表示,登记制度是“一对一”的改革,需要一系列配套条件,可以推动和带动其他领域的改革,包括法律修订、市场参与者改革、投资者保护制度改革等。“要实行登记制度,必须对现行《证券法》进行修改,其他法律规定也要进行修改;此外,我们的市场参与者的责任包括经纪人、会计师事务所、律师事务所等。也应该很清楚。”小刚说。肖钢还表示,民事赔偿制度的改革非常重要。“投资者很难捍卫自己的权利并证明这一点。如果不系统地加强对中小投资者的保护,这项改革的实施将会遇到许多困难。”
肖钢说,要坚持市场化和法制化,还必须要求国际化。“如果没有国际市场,就很难形成真正的多层次资本市场。”“我们在十年前引入了qfii制度,后来又引入了rqfii制度。不过,qfii加rqfii的规模只占a股市值的不到2%,总量还比较小,今后我们还会进一步扩大开放。”小刚说。
不过,肖钢特别强调,推动资本市场双向开放和推动资本市场国际化,目前并不打算开设国际板。“我们真的没有研究。我认为开设国际董事会的条件还不成熟,所以我想留在这里。特别澄清。”
资本市场将迎来一个难得的机遇
在谈到证监会自身的定位和机构改革时,肖钢用了“小指”作为比喻。他说资本市场有一个“五指理论”,拇指是投资者和老板;食指是中介,如经纪公司、会计师事务所和律师事务所;指媒体;上市公司是无名指;证监会是小指。“小指是最小的,但在拜佛时,小指离佛最近。佛就是法律。中国证监会将扮演“小拇指”的角色,并利用法律来行使其职责。它很小,但必须有法律权威。”小刚说。
肖钢还展望了资本市场的未来发展。“中国经济的整体负债率正在上升,甚至急剧上升。应该说已经到了极限。下一步是加强多渠道股权融资。从这个角度来看,我认为资本市场将迎来一个难得的机遇。”
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标题:肖钢:注册制不会增加垃圾股
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