魏加宁：地方债需注意小四位一体和大四位一体方案

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魏建宁说，转移支付的基本共识是减少专项转移支付，增加一般性转移支付。目前，许多地方政府在这里开不了锅，但他们不能带钱动，专项转移支付也不能随便动。购买石油的钱不可能是醋，所以地方政府不能灵活调整。目前，中央政府应该在纵向转移支付的基础上建立横向转移支付。

横向转移支付有两种，沿海发达地区向西部贫困地区进行横向转移支付。建立资源匹配机制是为了缩小地区差距，但实践过于落后，浪费了人力、物力和财力。据报道，地震灾区的沿海地区已经支持和建立了非常好的医院，但由于财政资源不足而无法维持，因此这样做非常尴尬。相反，最好建立一个标准公式，例如，高于平均水平的发达地区给低于平均水平的贫困地区一个定向转移支付，而德国在横向转移支付方面做得很好。除了保持全国统一的横向转移支付外，还有一种利益相关者之间的横向转移支付。

比如魏建宁，为了保护北京的水资源和天津的水资源，承德不能去很多项目，所以它的经济不能发展。如果你在下游享受这种利益，你应该给它一个回报，即所谓的利益相关者转移支付的生态补偿机制。

除了这种转移支付，还必须解决城市化、基础设施建设和允许地方政府发行债券等问题。除了地方政府发行债券，还有一个地方政府融资平台有待规范。这是一个四位一体的小计划，一个税收制度问题，一个转移支付问题，以及地方政府发行债券。还有一个标准化的地方政府融资平台。

四位一体的大计划意味着什么？财政和税收改革在财权之前划分权力。按照中国目前的五级政府划分或世界上的三级政府划分，你们的三级政府划分存在压缩政府层级的问题，也存在省级管理过宽的问题。要彻底理顺中央与地方的关系，必须压缩政府层级，调整行政区划，充分分权，并在此基础上重新配置财力和财力。

(以上内容是根据客人的发言编写的，未经我审阅)

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