郎咸平：“养廉金”能养出两袖清风的好官吗？

本篇文章2449字，读完约6分钟

核心提示:当我们从事经济建设和社会转型时，我们实际上是“摸着石头过河”。政府的暂时错位并不可怕，但一旦它意识到这个问题，就有必要用市场的手来代替错误地放在政府身上的手。权力下放肯定会触及大量既得利益者的利益，而且每一步都不会是轻而易举的。

作者:郎咸平

[编者按:我不知道有多少人读过“383计划”。一些商人在寻找商机，一些病人在计算他们未来的医疗费用，还有一些人在收拾行装去上访。也许独立于地方政府的司法部门会给自己带来不同的审判。每个人都有一颗期待和憧憬未来的心。当然，这是不可避免的，不会令人满意。“383计划”建议“建立廉洁的年金制度，公职人员只有在退休后才能领取，不得犯任何重大错误或发现腐败现象”，这可以理解为一次性支付高薪和诚实的政策。

那么，老百姓交了高税后，还能提拔那些受到良好保护的官员吗？"我很遗憾地告诉你，高薪不能提高诚实度."经济学家郎咸平在他的最新力作《郎咸平说:2013年8月出版的一个令人头痛的热点》中，系统梳理了当前普遍存在的腐败现象，以及古今中外治理腐败的方法。以下是给读者的本书主体部分的摘录。】

高薪能提高诚实吗？我可以非常清楚地告诉你，你不能。让我给你举两个例子。第一个例子是，在古代中国，实行“高薪和诚实”，但没有一个成功；王安石在宋代提倡“高薪养廉”，但失败了，因为王安石发现人们的贪欲是无止境的，无论你给官员多少钱，他们都不会满意。还有清朝，自雍正帝以来就有了“廉银”。以晚清著名军人、台湾总督刘铭传为例。他的年薪是155两银子。猜猜他的“连连音”是什么？12000银，相当于65倍的工资。而且，刘铭传不是这样，因为清朝官员的“清廉钱”一般是他们工资的10 ~ 100倍。但结果是，晚清的腐败令人震惊。

另一个例子是新加坡版的“高薪和诚实”，我们的媒体经常这样说。你知道吗，在新加坡，我们完全误解了“廉政”和“高薪”的关系。20世纪50年代，新加坡的腐败非常严重。后来，在1952年，新加坡成立了新加坡腐败调查局。执政后，李光耀总理赋予该部门绝对权力，严厉打击腐败，解决了腐败问题。新加坡于1994年引入了所谓的“高薪”。因此，我们完全误解了“廉政”和“高薪”之间的因果关系。

此外，新加坡的“高薪”并不针对所有公务员，而仅针对总统、总理和部长一级，普通公务员的平均工资与普通企业人员的工资相似。根据一项调查，新加坡公务员的平均月薪只有社会平均水平的90%，相当于新加坡建筑工人的工资水平。

事实上，除了新加坡之外，挪威和瑞典的政府在廉洁政府方面位列世界前十。他们公务员的工资是多少？我们计算过，挪威公务员的工资是平均社会工资的1.02倍，而瑞典公务员的工资是平均社会工资的0.99倍。换句话说，这两个国家的公务员并不享有高薪，但他们是诚实的。这说明“高薪”不一定与廉政有关。

在我看来，控制腐败的最好办法之一是建立一个完善的预算制度，另一个办法是在市场和政府之间划清界限，这样政府就不应该干预市场所能做的事情。没有权力的载体，自然就没有寻租的空间。

今年年初在广州召开的“两会”上，广州CPPCC常委、广州新城投资控股集团董事长曹志伟展示了投资项目审批流程的“长征路线图”。“一个投资项目从立项到审批，需要20次委托。共有53个办事处和108个分会，需要799个批准工作日。”大家看，我们的政府对企业是多么的不安！如果有些企业等不了这么久，想尽快获得审批，他们该怎么办？他们只能带着盖章的权力去20个委员会办公室和53个办公室，给他们一些好处，要求他们通融。然后，腐败发生了。想想看，如果我们减少这些审批步骤，或者干脆取消它们，让企业按照市场规则行事，腐败还会发生吗？从这个意义上说，市场经济不仅是一种资源配置方式，也是社会治理的最佳方式。

李克强总理在进行地方调查时，经常听到这样的抱怨，说要盖几十个公章才能办企业，办企业，群众非常愤怒。这不仅影响效率，而且往往是腐败或寻租，这损害了政府的形象。因此，我国政府也打算改革行政审批制度，转变政府职能。目前，国务院各部门有1700多个行政审批项目，本届政府决定削减三分之一以上。

当我们从事经济建设和社会转型时，企业和政府实际上是“摸着石头过河”。政府的暂时错位并不可怕，但一旦它意识到这个问题，就有必要用市场的手来代替错误地放在政府身上的手。当然，权力下放会触及大量既得利益者的利益，而且每一步都不会一帆风顺。但是，一旦经济和社会发展的矛盾积累到一定程度，我们就会被迫这样做，然后我们就会陷入完全的被动。那么，我们能从现在开始，逐步移交市场能做好的事情吗？我认为，取消寻租型的空行政审批权是自下而上防止腐败的政策。

本文摘自郎咸平的新书《郎咸平说:一个令人头痛的热点》

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