白永秀：研究城乡发展一体化得出的12个结论

本篇文章3869字，读完约10分钟

核心提示:新型城乡关系是一种以人为本的关系，即城乡之间的平等关系。在改变当前农民与公民之间不平等的基础上，应建立农民与公民之间的平等关系。

作者:白永秀

(1)城乡发展一体化是指提高城乡总资源配置效率，促进城乡共同发展。

首先，城乡发展一体化是一个互动、融合、共同发展的过程。在城乡互动中共同发展，缩小共同发展的差距。

其次，当前，我们要走出城乡统筹发展的五大误区:

误解之一:城乡一体化发展=缩小城乡差距

误解2:城乡一体化发展=新型城镇化(农村城镇化)

误解3:城乡一体化发展=工业支持农业，城市支持农村

误区四:城乡发展一体化=建设社会主义新农村

神话5:城乡发展一体化=消除农村地区、农业和农民

误解6:城乡发展一体化=统筹城乡发展

(2)城乡发展一体化是一个动态的、持续的实现过程，不能急于求成。

城乡发展一体化是一个相对的概念。虽然它在不同的时代、不同的阶段、不同的国家和不同的地区有不同的特殊内容和一定的相对目标，但它是人类社会发展的永恒主题。

从人类历史发展的角度来看，城乡关系的发展应该经历三个历史阶段:“城乡依存-城乡分离-城乡融合”，每个阶段都是一个漫长的历史过程，城乡融合的过程也更长。

(3)城乡发展一体化是中国“后改革时代”的关键。

为什么是钥匙？

后改革时代中国的各种问题和矛盾或多或少都与城乡差距有关。例如，地区发展差距和个人收入差距，从某种意义上说，都源于城市化水平的差异。

后改革时代，中国经济发展的增长点在县，发展的难点在县。县域经济的发展关系到中国能否保持几十年的快速发展。

从现实来看，我国城乡发展差距正在拉大，城乡居民收入差距在“三倍”。

推进城乡一体化发展的意义

这有利于解决中国的地区差距、行业差距和个人收入差距。

有利于推进中国的市场化和新型工业化(工业化)、信息化、城镇化(城镇)和农业现代化(“五大产业互动同步”，市场化是根本途径)。

这有利于改善中国历史上形成的特殊国情(特别是发展不平衡)，缩小与国外的差距，建立规范的市场经济。

(4)在过去的一个半世纪里，中国形成了城乡经济、社会、政治和文化的四重二元结构。改革开放以来，形成了一个生态“倒二元结构”。五重二元结构的关键是文化二元结构。

经济二元结构是指城乡经济发展差距和城乡居民收入与经济生活差距。

社会二元结构是指城乡之间在社会发展方面的差距，尤其是在教育、卫生、社会保障等公共服务方面，以及城乡居民在社会地位和社会生活方面的差距。

政治二元结构是指城乡在政治组织建设、民主建设、政治管理和城乡居民政治参与方面的差距。

文化二元结构是指城乡之间的文化背景和城乡居民在观念上的差异。从本质上说，农村地区是由自然经济和文化主导的，而城市是由市场经济和计划经济和文化主导的。

生态倒二元结构是指在中国快速城市化的过程中，空城市空气污染、垃圾污染和原有生态的破坏，而农村地区，尤其是农村山区，仍然保持着原有生态和蓝天白云的优美环境。

在五重二元结构中，经济、社会、政治和生态的二元结构是表层的和基本的，表层的和基本的类型是按顺序递进的。城乡居民的二元文化结构是深刻而决定性的。城乡二元结构的难点在于文化观念的整合。

(5)工业是城乡一体化发展的载体。城乡产业融合，就业也会融合。随着就业的一体化，城乡居民的生活方式和生活方式也一体化了(即就业方式决定了人们的生活方式和生活方式)。

从农民收入和农民市民化的角度来看，城乡二元结构问题实质上是城乡居民的就业差距。提高农民收入、促进农民市民化的关键是改善农民就业状况，实现城乡居民就业一体化，包括就业资格、就业领域和就业待遇的均等化，前提是产业发展。

推进城乡一体化发展的关键是加快工业种植，促进农民市民化，解决就业问题。

(6)城乡发展一体化本质上是城乡市场经济一体化，推进农村市场化的重点是提高农村生产要素的集聚水平。

中国农村问题的实质是:市场化水平低，生产要素过于分散。城镇生产要素相对集中，市场化程度较高。

统筹城乡发展的途径是加快农村生产要素的集中，包括土地、资本、劳动力、技术等要素，从而促进产业的集中。

实践:三次分离和两次汽提。

(7)城乡一体化发展的关键是人的一体化，核心是农民的市民化。

人类融合是关键。

以人为本的理念:城乡发展一体化的根本标准是人们的生活环境是否得到优化，生活质量是否得到提高——要克服农村生活环境和城市拥堵污染的恶劣局面。

城乡一体化发展的实质是优化人、资本和环境之间的关系，从而使人们生活得更好。

人的融合的主要内容是:就业融合；社会保障一体化；文化概念的整合；生活方式整合；生活环境的整合

(8)城乡发展一体化的模式多种多样，不能一刀切。

就陕西而言，县域城乡一体化发展有六种模式:

首先，大城市是产业驱动的:利用大城市提供的有利条件，促进城乡一体化的发展，如高陵和户县。

第二，资源产业拉动型:利用资源产业带来的巨大效益促进整合，如神木、府谷、吴起。

第三，综合优势产业拉动型:利用资源禀赋，多途径推进整合。比如韩城和黄陵。

第四，特色产业驱动型:通过特色产业的发展，带动农民的生产、生活方式和生活方式全面改变，如洛川。

第五，现代农业产业被驱动:农业生产方式的转变被用来促进农民生产和生活方式的转变，如三原、礼泉。

第六，生态旅游产业驱动:利用生态资源和旅游资源促进一体化发展。例如，奉贤县是一个大公园和写生的地方。

(9)以县为城乡一体化发展的重点，选择“大县-大镇-大村(社区)”三位一体的道路。

“40%的农村劳动力在其他地方就业，40%在县城，20%在城镇或社区。”

“50%在县，30%在镇，20%在村(社区)”三位一体是当地居民的生活模式。

“镇办小学、县办初中、市办高中”三位一体的基础教育资源配置模式。

“乡镇卫生院、县级综合医院、市级区域中心医院”三位一体的医疗卫生资源配置模式。

(10)县是城乡一体化发展的重点，县是城乡一体化发展的动力点。

县的地位决定了县是城乡一体化发展的重点:县是一个国家发展的基础和关键。

县是一个国家发展的基础和支点

县是政府和市场共同配置资源的基本单位

县是传统文化和传统制度的载体

县是中国经济发展的滞后点

县是解决“三农”问题的关键

县是中国经济发展的增长点

县城的特点决定了县城是统筹城乡发展的着力点:县城是综合点和矛盾点的交汇点。

从性质上看，该县是一个城市和农村的综合体

从居民的角度来看，农民、工人和干部在县里都有各种身份

从产业类型来看:全县有第一、二、三产业

从社会生活的角度来看，该县包括经济、社会、政治、文化和生态领域

从社会矛盾来看:县域是效率与公平、政治与经济、宏观与微观、政府与企业等各种矛盾的交汇点

(11)推进城乡一体化发展，必须处理好城乡两个利益群体。

从表面上看，中国的城市支持农村，工业支持农业。事实上，城市和农村一直处于不平等的状态，他们的环境不在同一水平上。城市处于有利地位，而农村处于不利地位，或者城市一直在剥削农村地区。

统筹城乡发展中两个利益群体的协调措施；

在不损害城市利益的基础上，加快农村发展。我称这种方法为常量库存和增量调整。也就是说，政府不应触及城市利益集团的既得利益，而应在国家新增财政收入中向农村利益集团倾斜。

建立农村自我发展机制。关键是要振兴农村生产要素，开辟农村致富渠道，让农民有办法致富。

坚持城乡发展一体化的互利原则。例如，农民为城市提供土地。矿产和其他资源，农民也应该得到他们应得的好处。特别是在土地资源方面，这个国家是丰富的。开发商很富有。房地产投机者富有，而农民仍然贫穷。

通过乡村旅游。从农田到餐桌的农业产业化可以促进城乡一体化发展，实现城乡互利共赢。

(12)城乡一体化发展的目标是建立新型的城乡关系

新的城乡关系是以人为本的关系，是城乡平等的关系。在改变当前农民与公民之间不平等的基础上，应建立农民与公民之间的平等关系。例如，在政策方面，打破城乡二元机制，最终建立城乡居民统一的社会保障机制；城乡居民单一收入机制；城乡产业发展的统一机制。

新型城乡关系是一种协调关系，即一种整合关系，包括产业发展的整合；经济和社会规划的一体化；城乡居民就业一体化；城乡市场一体化等。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0