2020年前建成完全的市场经济体制

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自新政府成立以来，权力下放已成为主流。业内专家认为，审批和降价等一系列举措将进一步强化市场的作用。

到2020年完成市场经济建设

《决定》所涵盖的政府监管和市场经济之间的关系被业内专家认为是有利的。

"从这次宣布的“决定”来看，许多改革都在意料之中."姚洋说道。在整个《决定》中，有一些改革措施超出了预期。特别是，政府制定了改革时间表，并明确表示所有改革任务应在2020年前完成。“以前没有时间表。”

关于政府与市场的关系，《决定》特别强调市场的决定性作用。姚洋说，如果这些改革措施能够顺利实施，中国将在2020年成为一个真正的市场经济国家。

在《决定》中，它为市场经济的改革铺平了道路，而市场决定资源配置是市场经济的一般规律。完善社会主义市场经济体制，必须遵循这一规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过度、监管不力等问题。

姚洋说，三中全会在经济方面做得很好。例如，在审批方面，除了涉及国家安全和重大公共利益的项目外，所有企业都将根据法律法规自行决定，政府不再批准。他说，在一个创新的社会，一个完整的市场机制需要一定程度的经济民主。这不是让每个人都参与到企业的管理中来，而是要有一个开放的系统来把资源投入到社会中去，而使用这种资源的是社会而不是政府。

减少审批促进市场秩序的建立

市场经济秩序的确定离不开政府的分权。姚洋认为，在政府职能中，审批制度是与市场经济关系最密切的。

今年以来，政府行政审批项目的取消和下放备受关注。今年5月以来，国务院取消和下放了多批行政审批项目清单。到今年9月底，新政府已经取消和下放了221个行政审批项目。

以前，很多牛的批准已经压倒了企业。姚洋说:“我们有太多的批准。例如，一位老太太有一篮子鸡蛋，里面有100个鸡蛋。里面可能有个坏蛋。为了找到这个坏蛋，把所有的鸡蛋拿出来，放在显微镜下。当然，这既费时又费力。这位老太太不卖鸡蛋。过度批准将对经济造成巨大损害。”

不仅是姚洋，大多数行业专家在谈到审批权限下放时都很乐观，认为这会给市场带来很多好处。

国家发展和改革委员会秘书长、发言人李普民认为，取消和下放企业投资项目审批，意味着相关行业的市场放开或门槛放宽，有利于充分激发市场主体的积极性和活力，为增强经济发展的内生动力，促进经济长期持续健康发展奠定基础。

然而，中央政府的权力下放可能会带来其他问题。权力下放后，地方政府拥有的权利将会增加。过去，地方政府的决策很大程度上会导致重复建设、过度投资、环境问题等等。

在姚洋看来，政府不可能知道每个人都想做什么，每个企业都想做什么。政府永远解决不了信息问题，也不知道人们需要什么，企业生产什么。也就是说，政府必须减少其对资源配置的直接影响。

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