温桂芳：自然资源改革 油电水气等价格将上涨

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中国社会科学院财政与贸易经济研究所的研究员温桂芳告诉《人民日报》记者，在资源价格体系方面，《决定》比过去更加明确。例如，在资源有偿使用和生态补偿制度中，最初的措词是“措施”，但现在已上升为“制度”。制度意味着立法，立法将从管理深化到治理。

在加快自然资源及其产品的改革中，最初的措辞通常是“深化”或“深化”，但现在强调“加快”，这表明了上述改革的紧迫性和领导层对改革的总体认识。特别是，价格是改变发展方式、发挥市场配置作用的重要市场机制。三中全会公报和《决定》都强调了市场在资源配置中的作用，对市场作用的评价也从“基础性”转变为“决定性”，表明价格的重要性更加突出；要发挥其决定性作用，必须加快价格改革，而关键在于自然资源的价格。

温桂芳说，根据《决定》表示的当前自然资源价格并不反映市场需求，也不反映资源稀缺，特别是石油、天然气和电力。现在，对外国的依赖正在增加，这将不可避免地反映在价格上。在“决定”中，还提到了生态环境损害的代价。过去，只关心发展，不管污染损害，企业不承担这些损害成本。现在改革将从外部化转变为内部化，损害成本将包含在企业成本中。

温桂芳说:“此外，它还有恢复的好处。”“这也是一个新的提法。这里反映的问题是光恢复环境是不够的，但它必须是有益的。补偿只是为了过去，但如果我们想更好地改变生态环境，这一过程中的利益缺失不利于调动实践和当地的积极性，而如果我们想补偿损害成本，代价就会增加。最终结果是改变自然产品长期低价和扭曲价格的现状。根据价格法的要求，它肯定会上涨。”

他还指出，这取决于一系列因素，如细则、实施、领导决心等。，以及“下一步是最重要的”。目前，它主要列出了所有需要改革的重要问题，但在具体实施中，如何具体改变这些问题必须先有计划，后有步骤。正如习近平所说，“这不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。”

对《决定》相关内容的解释

实行资源有偿使用和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，充分体现市场供求、资源稀缺性、生态环境破坏成本和恢复效益。坚持资源有偿使用，谁污染环境，谁破坏生态谁付费的原则，逐步扩大资源税，以占用空.的各种自然生态稳定和扩大退耕还林还草范围，调整污染严重、地下水严重超采地区的耕地利用，有序实现耕地、河流和湖泊的恢复。建立机制，有效调整工业用地与居住用地的合理比价，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿的原则，完善重点生态功能区生态补偿机制，推进区域间横向生态补偿体系建设。发展环保市场，实行节能、碳排放权、排污权和水权交易制度，建立吸引社会资本投资生态环境保护的市场化机制，实施环境污染第三方治理。

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