国务院参事：房产税推进一两年内将会有大动作

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“毫无疑问，在1994年的分税制改革中，财税匹配度相对较高。此后，与税制改革相比，财政体制调整缓慢，导致财政与税收相对脱节。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘欢告诉中国新闻社。

正是上述分税制改革奠定了中国过去20年财政管理体制的基础。但是，随着形势的发展，一些问题也逐渐暴露出来。例如，中央政府与地方政府的财权与财权不匹配，权力与支出越位，已成为新时期制约中国经济可持续发展的重要因素。

三中全会提出，今后的经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的重点和难点在于财税改革国际金融专家、对外经济贸易大学金融学院兼职教授赵庆明认为。

12日晚发表的全会公报指出，要完善立法，明确权责，改革税制，稳定税负，实现预算透明，提高效率，建立现代金融体系，发挥中央和地方的积极性。完善预算管理制度，完善税收制度，建立权责相适应的制度。

在刘欢看来，上述讨论至少表明，财政改革将在三个方面取得突破:加强预算透明度，进一步强化政府收支两条线，理顺中央与地方财政关系。他特别指出，当前财政体制中“中央财政权力大、地方事务多”的现状所衍生的过度专项转移支付表现出不科学、滞后的一面，由此衍生的权力寻租等腐败问题已引起社会关注。

“不同政府级别之间的权力划分需要考虑许多因素。一般来说，国家公共产品应由中央政府提供，区域公共产品应由地方政府提供。具体支出责任应与此合理对应，并分别由中央和地方政府承担。”财政部财政科学研究所所长康佳指出。

“在分税制之后的过去20年里，财政系统积累了许多问题。从三中全会的有关声明来看，我们可以期待出台一套力度更大的改革方案。”刘欢说。

关于税制改革，中国国际金融公司首席经济学家彭文生认为，下一步营业税改征增值税、房产税和消费税的改革有望深化。

“集中营的改革已经迈出了第一步。作为“带头动全身”的改革，下一阶段的扩张是必然趋势。刘欢认为，建筑业、金融保险等领域的“改革阵营”有望在下一阶段逐步推进。

至于受到社会各界广泛关注的个人所得税，刘欢认为这一税制的改革仍在进行中。至于下一阶段的重点，他建议与其没完没了地争论起征点，还不如注意制度设计的合理性，这样制度才能真正起到调节收入分配的有效作用。

"环境税可能会被提上日程."刘欢认为，随着中国对生态文明的日益重视，开征环境税的紧迫性和重要性已经显现。

刚刚闭幕的三中全会还提出要完善自然资源资产的产权制度和使用控制制度，实行资源有偿使用和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

关于房产税，刘欢认为，随着时代的成熟，扩大税收试点已经“不可避免”。“中国的房地产调控已经走到了十字路口。物业税作为一种重要的调控手段，有利于改变人们对房地产发展的预期，有利于改变房地产由原来的属性向投资产品转变的趋势。”刘欢指出，他预测在过去的一两年里，房产税的推广将会有“大动作”。

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