管清友：三中全会公报的11大看点-自由报中文版

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[1]从强调市场的基本作用到强调市场的决定性作用。——十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

[2]司法系统可能变成垂直管理。十八届三中全会公报指出，要维护宪法的法律权威，深化行政执法体制改革，保障司法权和检察权依法独立公正行使，完善司法权运行机制，完善人权司法保障体系。

[3]建立改革总体设计的领导机构。十八届三中全会公报指出，中央政府成立了全面深化改革领导小组，负责全面设计、统筹协调、全面推进和监督改革的实施。各级党委要切实履行改革的领导职责。

[4]经过长期提议和讨论的国家安全委员会已经成立。新一代中央领导集体关于国家安全的战略思想已经逐步形成——全会公报指出，成立国家安全委员会应完善国家安全体系和国家安全战略，确保国家安全。

[5]明确指出，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，这是首次推进国家治理体系和治理能力的现代化。

[6]重申所有权和基本经济制度。——公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的基础。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济和社会发展的重要基础。

[7]军队建设将发生巨大变化，军事体制可能调整，军事工业值得关注。——深化军事体制改革，推进军事政策体系改革，推进国防和民用技术一体化深入发展。

[8]财税体制将会有很大调整，而收款权是改革的方向，预算民主可能会有所突破。——要完善立法，明确权责，改革税制，稳定税负，实现预算透明，提高效率，建立现代金融体系，充分发挥中央和地方的积极性。完善预算管理制度，完善税收制度，建立权责相适应的制度。

[9]土地制度发生了重大变化，土地流转加快，同样的土地拥有同样的权利。——建立公平、公开、透明的市场规则，完善价格市场化机制，建立统一的城乡建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

[10]反腐败将继续进行，这是非常必要的。客观上，我们将继续打击公共消费。——要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐倡廉制度机制创新和制度保障，完善和完善作风规范体系。

[11]国有企业的方向没有改变，国有企业的改革预计只能在机制层面而不是在制度层面进行。——必须坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。

(本文作者:民生证券研究所副所长)

管清友：三中全会公报的11大看点