夏光：生态环境保护可与党政领导干部的考核挂钩

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在环境保护方面，中共十八届三中全会公报指出,"要围绕建设美丽中国，深化生态文明体系改革，加快生态文明体系建设，完善土地空开发、资源节约和生态环境保护的体制机制，促进人与自然和谐发展和现代化新格局的形成."环境保护部政治研究中心主任夏光解释了这一点。

在创新和环境保护方面，改善竞争环境和激励机制对于促进创新和绿色发展至关重要。什么样的激励机制可以被认为是有效的创新和最有效的？

夏光认为，在过去，刺激创新的制度主要是刺激利润创造的制度，所以通过实行市场经济，中国创造了大量的物质财富。现在，国家提出要建设美丽的中国和生态文明，需要一种新的创新激励机制，能够发挥全社会的创新潜力，建设美丽的中国，改善生态环境，创造美好的未来生活。十一届三中全会提出了关于生态文明体制改革和创新的决定，这对于引导我国创新向绿色方向发展非常有益。

具体来说，改革可以从两个方面进行:一是改革党政领导干部的考核、评价和任用制度。使各级党政机关的决策者真正把生态文明、美丽中国的理念作为工作指南，用它来衡量自己的工作。领导人民建设美丽中国和生态文明的干部能够得到提升，是全社会的方向。

第二，企业和社会应该通过绿色创新获利。过去，我们在这方面实施了许多制度，包括补贴新能源、奖励各种循环经济和农村生态环境保护建设等。，这些都是很好的激励机制。但现在看来，与企业违反环保法规所获得的利润相比，激励的力度和效果还远远不够。因此，按照党中央的部署，下一步必须深入研究如何让从事环保、循环经济和绿色低碳经济的企业致富赚钱。要形成这样的激励机制，这可能是中共中央这次提到的两个最重要的创新点。

夏光说，下一步需要改革和深化的是解决自然资源的产权制度。因为过去一些公共资源，特别是大气环境、水资源、湖泊、草原生态等生态资源的产权制度并不明确和完善。因此，我们很难避免过度使用，这是我们的空气体质量下降和水环境恶化的根本原因。因此，必须进一步创新和完善自然资源产权制度。即使是公共资源，包括大气资源和水资源，也应该明确所有权、控制权和收益权。弄清楚之后，拥有这些权利的人就会有维护自己权益的热情。

全会文件中提到了另一项改革，即通过法律法规规定自然资源的使用，然后划定生态红线。即使自然资源属于某一学科，生态资源和生态自然资源也不能任意利用，这样整个自然生态系统才能长期有序地利用。

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