贾康：房产税制度建设应坚持调节高端

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在2013中国价值地产成都年会上，财政部财政科学研究所所长康佳公开表示，房地产税制建设要坚持两个重点:一是高端监管；第二，政府应该澄清首次购房者是否将被纳入税收。康佳认为，房地产市场监管的下一步需要制度建设和长效机制建设。当前的房地产市场应该定义一个“双轨总体规划”的框架。

据了解，各地保障性住房建设也正在发生积极转变。住房和城乡建设部有关负责人近日透露，要在地方实践的基础上，将廉租房和公租房并行运行，引导地方政府有序探索共有产权保障性住房制度。

康佳认为，对于经济适用房的投融资模式，下一步是采用ppp模式，即公私合作的管理模式。针对不同地区、不同情况的棚户区改造和廉租房，可以设计具体的融资形式。在经济适用房管理体系中，我们应该对其进行具体分类，同时，经济适用房的退出和转型也应该制度化。

对于商品房，康佳认为应该采取经济调节制度。目前，融资体系总体上应趋紧。在税收体系中，除了交易环节的税收优化外，留存环节的税收也应该从零开始增长，通过改革建立现代税收框架。

“房地产税是指与房地产相关的各种税收。必须将所有税费结合起来，包括整个土地的开发，以提供成品，进行交易，然后全面覆盖贸易公司，并使之合理化和一体化。”康佳表示，建设房地产税收体系势在必行。

康佳最后强调，要落实中央文件精神，必须坚持两个重点。一是在历史时期推进房产税或住房保有税，只坚持调整高端；第二，在基本房屋方面，政府应给予一个态度。有些现在不买房的人正等着以后买房。如果他们不说第一基本单位不征税，他们就不敢买。

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