专家:城市雾霾罚款从行政经费扣 政府才会心痛

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记者(中央电视台驻辽宁记者郭伟)采访了辽宁省环保厅的负责同志，他们表示，一些地方城市出现了反对环保处罚政策的声音。非常重要的异议是，污染物并不都是由经济发展造成的，如特殊情况如每年的采暖期和农民在秋收时焚烧秸秆，以及其他省份的环境对空空气质量的影响。

然而，总体而言，当地城市认识到空气控制是目前民生的一项重要工程，将没收的资金用于当地的空气污染防治将有助于改善该地区的整体环境，促进当地经济的绿色和可持续发展。只有部分城市提出了pm2.5的时间和评价程度，希望环保部门认真调查后实施。

辽宁当地市民表示支持这一政策，认为这一政策可以有效地促使当地政府更加重视空燃气环境质量问题，这将对目前日益突出的大气环境污染产生积极的影响。他们建议政府可以通过法律、行政、经济、市场等其他手段进行合作。空的气体污染不是一城一池的简单问题，需要综合考虑和科学决策。

给一个城市开“雾霾罚单”不乏进步意义:将罚款风险与责任捆绑在一起，可能会迫使各地收紧监管，提高污染控制的有效性。问题是，根据《办法》，经济处罚的直接对象是市政府，处罚款在年终结算时由省级财政部门代扣代缴。

环境保护部环境政策研究中心主任夏光:这样一项政策的实施仍然有效，尽管它可能是复杂的、令人满意的和不令人满意的。必须澄清的概念是，虽然烟雾处罚是口头陈述，但处罚并不是因为您的烟雾太重，而是基于您造成空气污染的污染物数量，因此您必须承担更重的处罚，这是合理的。

记者:钱从哪里来的？还是纳税人的钱？

夏光:我不能这么说。税收也是政府的。事实上，政府不能说它是对普通人的直接惩罚。政府被罚款后，这笔钱将用于环境治理，这对环境有好处。相当于原来的钱可能会花在其他地方，但由于环境问题，收集后，它将转移到环境问题，改善环境的受益者是人民。排放污染物的企业政府会回来报复他们，罚款会分配给企业。这就是政府接下来要做的。

湖北省统计局副局长朱莉娅在接受记者采访时曾表达过这一观点。他说:“用于民生的资金不能减少。如果被称为罚款，只能从行政经费中扣除，这将使政府感到心碎，并产生影响。”

朱莉娅:我担心这会影响民生。我担心地方政府可能会为了确保行政开支而秘密转移民生，我也非常担心民生资金得不到保障。现在我不知道这笔钱是从哪一部分提取的。

河北:淘汰落后产能和关闭高污染企业对河北的gdp有巨大影响

淘汰落后产能、关停高污染企业对河北经济的影响有多大？

河北省计划到2017年将钢铁产能削减6000万吨，水泥削减6100万吨，煤炭削减4000万吨，玻璃削减3000万重量箱。在这些数字的背后，有工厂，它们为河北的经济发展带来了实实在在的财富。可以预测，河北的经济将受到很大影响。

近日，记者(中央电视台河北台记者杜震)在唐山接受采访时了解到，目前全市有100多万名钢铁直接从业人员，唐山市计划在5年内将钢铁产能削减4000万吨。根据规模以上工业企业完成增加值的数据，在完成整体减排任务后，唐山将有40多万就业人员需要安置，这将在几年内影响370亿元的直接税和间接税收入。河北钢铁工业的利润占整个行业的1/3。可以想见，河北省的gdp增长和财政收入在未来肯定会受到很大影响。

河北省今年的年经济增长目标是9%，但上半年实际上只达到了8.7%，没有达到目标。河北省发展和改革委员会宏观经济研究所所长李兰说，她个人认为河北省的gdp目标将会降低。然而，专家也认为，河北省似乎不可能大幅降低明年的年度gdp目标，现在这只是一个大问题。

河北省委书记周本顺最近表示，在河北完成全面减员任务后，将需要安置大量就业人员。就业与国内生产总值目标增长率密切相关。河北建议边做加法边做减法。如果河北省的八大战略性新兴产业有所突破，明年的gdp增长率不太可能大幅下降。

江苏南京:市政府直属的22家重点化工和电力企业被要求停产和限产

记者(江苏台记者杨欢)了解到，南京市有22家重点工业企业停产限产，南京市环保局相关人员介绍说，他们是按照相关措施实施的。除了要求22家重点企业停产和限产外，南京化学工业园还对南京的红色应急措施做出了回应。其中一项措施是要求南京帝斯曼东方化工有限公司将其环己酮装置的产量削减20%，并要求五家有大气问题的企业完全停产。

雾霾天气也促进了其他经济体的增长，口罩已成为热销商品，而很少受到追捧的空气体净化器的价值翻了一番，甚至洗车行业、旅游业和房地产相关行业也受到了很大推动。在山东，面具让面具经济升温。在面具经济的推动下，面具村甚至出现在许多地区。

由于青岛的雾霾天气，一些医用口罩甚至缺货。

不仅它卖得好，而且在采访中，记者还发现，在过去，成本只有几美元的口罩被赋予了防止pm2.5的效果，价格翻了一番，从十几美元便宜到几十美元更贵。互联网上的“面具经济”体现得淋漓尽致。在一家专门销售pm2.5口罩的网上商店，记者注意到销量已经超过1万个，利用这一点，一些过去不太为人所知的隐形鼻塞口罩也在pm2.5的旗帜下迎来了大量的销售。

据淘宝网的不完全统计，受雾霾影响，仅山东的口罩交易量就达到2万多件。

口罩的普及也促进了口罩制造业的繁荣，山东部分地区有专门的口罩加工乡镇。

泰安市邱家店镇齐家庄村，过去是一个以手套加工为主的专业村。随着“面具经济”的兴起，齐家庄村也成为面具生产的专业村。目前，村里有100多个面具作坊，产品销往江苏、东北、苏州等地。因为没有时间限制，收入也还可以，越来越多的农村妇女把生产口罩作为她们就业的首选。

与“面具经济”相关，中国空气体净化市场的年需求量将达到800亿元，而巨大需求所带来的产业扩张至少会使一些专业生产企业在今年和明年的会计报表中有相当的表现。

据该店工作人员介绍，由于今年雾霾天气接连出现，最近来该店咨询购买空气体净化器的人数大幅增加。过去不可能在三五天内卖出一台，但现在平均每天可以卖出六七台。根据净化区的大小和性能，空气体净化器的价格从几百元到几千元不等，最畅销的价格在2000元到3000元之间。

据了解，在中国，空气体净化器的家庭率不高，只有少数家庭在每100个家庭有空气体净化器。最近，持续的雾霾天气导致了行业的爆炸性增长。

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