自贸区接轨国际倒逼国内改革

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上海自由贸易区昨天正式挂牌。这个由中国国际经济交流中心秘书长、原商务部副部长魏建国称之为“改革后的工程师们正在探测前方的地雷”的实验场终于开始运行。 与国际标准接轨迫使国内改革 魏建国昨日在接受《中国商报》记者独家采访时表示，国际投资和贸易规则已经形成，但与高质量的国际贸易和投资规则相比，中国的国内机制相差甚远。改革开放以来，中国主要通过出口和吸引外资来刺激经济发展。在美国经济危机和欧洲债务危机的环境下，国内经济进入了转型升级阶段。他认为，我国与国外在经济机制和体制上的差距，使我国必须变“走”为“跑”，以追赶和创新的速度前进，转变整个政府的职能。在他看来，在转型升级的过程中，最重要的问题是现行机制和体制的不适应。因此，有必要“结合高质量和高水平的国际机制或制度，推动经济改革，并使之更加制度化，并与国际标准接轨。” 关于建立自由贸易区，魏建国推翻了“自由贸易区以货物贸易为基础”的观点，提出“货物贸易是最小的一块，关键是金融改革。”他说，FTZ推动的人民币国际化和服务贸易将带来“中国新一轮开放经济改革”。 魏建国说，金融服务、航运服务、商业服务、专业服务、文化服务和社会服务六大领域的开放和改革没有秩序，但应该全面推进。“这相当于发布六个任务，所有任务都必须符合标准，而且这六个项目是相互关联的。”他说中国和世界有很大的差距，还有很多工作要做。在改革的细节上，他以物流为例，说中国货物贸易的物流成本已降至18%，但仍比英国的7.9%、美国的7.8%、日本的7.5%高出一倍多。他说:“物流成本影响创新能力，增加成本。因此，首先要降低物流成本，提高企业竞争力，这就需要改革。” 此外，否定列表也是一种改革。它在国外已经存在了很长一段时间，也就是说，不应该做的地方都列出来了，其他的地方都可以做。这与空提出的所谓“创新”有很大的不同，他说“应该做的事情已经说得很清楚了，但是不应该做的事情还不清楚。”显然，负面清单可以使外国企业在更多领域享受国民待遇，并使它们在经济活动中更有效率。 “专注于事情，然后事后监督。”魏建国认为这是自贸区的特点，这种违规后罚款的模式类似于交通监管，可以让企业更有动力、更有效率。对于中国企业来说，在海外投资建厂可能需要近100个章节。他们需要申请注册、许可证、审批、兑换人民币、办理各种手续，但在自由贸易区可以一次解决。魏建国说，在FTZ要实现的主要自由包括:第一，商品和商品的自由和方便，“第一条线应该放开，第二条线应该控制。”只要你在这个地区，从一个仓库到另一个仓库，你不需要重复报关，审批和检查。”第二，金融和货币自由，即增加人民币国际化和银行利率市场化；第三，资本流动和投资自由，实现投资开放和资本项目自由；第四，人类自由。 为了使自由贸易区形成几项主要自由，有必要彻底改革现行法律和条例。为确保改革试点工作依法进行，全国人大常委会及时启动立法程序，决定授权国务院对《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《自由贸易试验区外商投资企业法》中的有关行政审批进行临时调整。 从而为外商投资项目审批制向备案制转变、外商投资企业合同、章程审批向备案制转变提供了法律保障。 自由贸易区就像一颗“好种子”[h/]魏建国认为，28平方公里的上海自由贸易区对中外企业极具吸引力。“目前，世界上有2000多个自由贸易区，但能做好货物贸易的并不多。如果中国能搞好物流，将极大地促进整个经济的发展。中国企业和外国企业都愿意参与进来。” 中国的其他城市，如天津和广州，也想申请FTZ。魏建国说，FTZ不是试验场，而是改革开放初期一次建成的十几个经济特区。相当于改良品种，必须先在田间种植，然后在积累了足够的抗风险经验如“抗虫、抗涝、抗旱”后，再大面积推广。 魏建国指出，世界上大多数自由贸易区都是国内外的转口贸易，而上海的自由贸易区远远超出了现有自由贸易区的范围。因此，“这条路要走，没有经验可借鉴，任务艰巨。”关于国内经济放缓对经济改革的影响，魏建国并不认为经济放缓是一个不利因素，但“这正是中国经济转型的最佳时机。”他说，我们不应该只关注国内生产总值的增长，还应该关注质量、投入和产出以及生产率。“放慢速度是一件好事，这样我们就有足够稳定的区间来实现经济调整，而且会更安全。” 许多学者认为上海自由贸易区的建立可能会促进中国与其他国家之间自由贸易协定的谈判，如中日韩自由贸易协定和区域综合经济伙伴关系协定，而魏建国则认为它们性质不同，没有明显的影响。

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