杨再舜：上海自贸区对国内汽车产业的影响

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9月27日下午，国务院发布了《印发中国(上海)自由贸易试验区总体规划》。对于备受关注的FTZ金融改革计划，该计划提出了重要措施。其中，扩大和开放服务业的措施包括金融服务、航运服务、商业服务、专业服务、文化服务和社会服务。据媒体报道，9月29日，“上海自由贸易区”将正式挂牌，这是一个里程碑。

什么是“自由贸易区”？根据调查数据，自由贸易区有两种类型。一是广义自由贸易区，即两个或两个以上的国家或地区通过签署自由贸易协定，分阶段取消大多数商品的关税和非关税壁垒。上海自由贸易区是一个狭窄的自由贸易区，也就是说，在该地区进口的任何货物，就进口税和其他税收而言，都被认为是在关税地区之外，并免除通常的海关监管制度。

自2001年中国加入世界贸易组织(wto)以来的12年，标志着我国对外开放达到了顶点。目前，国内土地、资源等要素市场被强大的利益集团异常垄断，人口红利和环境成本上升。经济需求疲软和劳动力成本上升导致了产业转移。东南沿海外向型地区的经济发展已经放缓，国际资本开始向新的洼地转移，经济效率仍然较低。“中国制造”和“世界工厂”的比较优势正在丧失，它们面临着外资的大规模撤出。最初的开放政策的边际效应已经大大下降和消退。当旧的改革红利消失时，也就是说，原有改革措施的改革红利或制度红利优势潜力将被耗尽。

与此同时，美国发起了《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》的谈判。前者涵盖了大多数欧洲国家，而后者涵盖了太平洋两岸的10多个国家，如澳大利亚、新西兰、日本、新加坡和越南。这两项协议突破了传统的自由贸易协定(fta)模式，不仅零关税，而且将无一例外地达成包括所有商品和服务的全面自由贸易协定。中国现在被美国为首的新的国际自由贸易体系所包围。面对未来世界贸易规则和模式的可能变化，中国有再次被边缘化的危险。中国正面临“第二次入世”的严峻形势，需要改革和完善才能找到出路。

与《大西洋贸易与投资伙伴关系协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》相比，上海自由贸易区仍处于起步阶段，这将是以改革促开放、以开放促改革的新起点。开放到法律层面的最终目标是完全“对内开放”。这不仅是中国对外开放的升级版，也是中国体制改革的升级版。据说这是一个里程碑，几乎可以与中国加入世贸组织相媲美。

上海自由贸易区对国内汽车产业影响的推测

首先，目前中国整车进口关税为25%，零部件进口关税为10%。上海自由贸易区的建立不仅将大大降低进口汽车的价格和高关税，而且将遏制和瓦解进口汽车的巨额利润。根据国际惯例，上海自由贸易区是进出中国的门户，区内货物可以自由进出，不受海关监管。然而，与此同时，它将对国内合资的中档和中档客车产生巨大的影响和挑战。

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