社科院专家：对地方政府进行债务约束和预算改革

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中国社会科学院金融研究所与中国债券信用评级有限公司近日在北京签署了地方政府评级合作协议。刘煜辉指出，在监管缺失、债务责任不明的情况下，相关投资项目的设计者忽视了风险和收益。

他表示，地方债务的存在是合理的，地方政府在推进城市化进程中面临公共设施建设资金短缺的压力。从公共财政的角度来看，公共基础设施建设投资需要寻求外部融资支持。然而，在现有的公共资本融资体系下，地方政府难以合理满足其融资需求。因此，围绕需求存在各种不当的套利行为，导致地方债务风险加大。

“目前，地方债务缺乏计量和监管，相关责任认定不明确。大多数投资项目的设计者不会考虑对未来收入负责。”刘煜辉说。

然而，在他看来，内地债务的风险在短期内是可控的，因为去杠杆化的政策非常大，可以采取资产转售、债转股、发行长期债券替代短期债券、降低错配风险等措施。

“根本出路在哪里？有必要推动地方政府职能的根本转变，实施债务约束和预算改革。”他表示，建立可靠透明的信用评级体系是抑制地方政府债务的前提。基于这一理念，中国社会科学院金融研究所与中国信用评级有限公司签订了地方政府评级合作协议，在对地方政府偿债资金进行精细化计算的基础上，提出了地方政府信用评级的新思路。

业内人士认为，双方的合作有利于进一步完善地方政府融资的相关配套措施，建立地方政府与金融市场的联系，为地方政府改善金融生态环境提供有价值的参考。

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