周小川《求是》撰文：支持民资设立民营银行

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普惠金融是联合国在2005年提出的。它强调，应通过改善金融基础设施，向欠发达地区和低收入人群提供合理、方便和快捷的金融服务，并不断改善金融服务的可获得性，以可承受的成本向他们提供金融服务。

周小川表示，在下一阶段，中国人民银行和金融系统将进一步研究如何借鉴国际经验，推进普惠金融发展，优先发展民生金融，鼓励金融创新，完善政策支持体系，让广大人民共享金融改革发展成果。

他指出，要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机构的决策部署和国务院关于金融支持经济结构调整和小微企业发展的意见，支持民间资本发起设立民营银行，引导民营银行立足小微金融市场定位。推进存款保险制度建设，为小型金融机构与大型金融机构公平竞争创造环境。推动小额贷款公司、典当行、融资担保公司等具有融资功能的非金融机构规范发展。

周小川呼吁加强宏观信贷政策引导，鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。完善宏观信贷政策实施模式，进一步提高对涉农和中小企业信贷政策导向效果的评价，进一步扩大“三农”、小企业、民生和就业领域的信贷供给。继续实行差别存款准备金率，增加“三农”和小企业信贷资金来源。推进农村金融产品和服务方式创新，拓宽农村抵押担保范围，满足种养户、家庭农场等新型农村生产经营实体的融资需求。推动商业银行开展适合小企业融资特点的金融产品和服务，如应收账款质押和动产质押。继续严格执行差别化住房信贷政策，按照风险控制和商业可持续性原则，满足首次购买自住普通商品房的家庭贷款需求，鼓励银行业金融机构支持保障性住房建设和棚户区改造。

周小川表示，要加快发展多层次的资本市场体系，鼓励风险投资和私募股权基金在初期投资小企业。加快发展银行间债券市场，支持符合条件的小企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等新型债务融资工具。稳步推进信贷资产证券化正常发展，引导金融机构向小企业倾斜盘活资金。同时，要进一步推进民间融资的规范化发展，充分发挥民间融资在扩大小企业融资来源中的作用。

他说，鼓励金融机构积极利用现代技术改善基本金融服务，如开户、支付和结算、存款和存款产品以及外汇。采用网上银行、手机银行等新的支付工具和手段，为广大人民群众提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务。规范和引导网络金融健康发展。
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