市场经济法治化亟须权力入笼

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经济学家讨论自然法则并不有趣。根据经济学家的说法，人们的行为只有两个标准，一个是合法的，另一个是合理的。行为只有四种后果:合理与合法、合理与非法、合法与不合理、既不合理也不合法。在今天的中国社会，有许多合理但不合法的现象。例如，企业家从社会筹集资金以满足生存和发展的需要，这导致了毁灭、监禁，并最终导致家庭毁灭。造成这种现象的原因是，在现实生活中，许多法律法规不符合自然法，法律的实施成为“法律暴政”。在经济学家看来，中国当代最缺乏的不是法律，而是符合正义原则的法律和司法制度。

根据这份官方声明，中国社会主义市场经济的法律体系已经基本完备，世界上其他市场经济国家拥有的法律已经在中国展示出来。然而，如果我们仔细分析中国法律制度的特点，人们会惊讶地发现中国法律制度与西方国家完全不同。西方法律制度的核心在于控制行政权力，而中国法律制度的核心价值在于规范公民的基本权利。正是这种具有中国特色的立法价值取向，使得中国企业家在经营过程中容易受到指责。

20世纪90年代，为规范我国金融秩序，国家最高行政机关颁布了取缔非法金融机构和非法金融活动的措施，强化了金融机构的金融垄断行为。1997年实施的《刑法》直接将国务院制定的行政法规的内容移植到刑法中，规定了非法集资和非法吸收公众存款罪。未经合法的集资许可和金融经营资格，从事集资和接受存款活动的企业，均以犯罪论处。颁布本条例的目的是整顿中国金融市场秩序，规范中国金融交易。然而，从客观效果来看，这种监管的最大弊端在于进一步强化了金融机构的垄断行为，使得企业在从资产管理到资本管理的过程中陷入了绝境。在资本管理过程中，许多企业必须从事融资交易。然而，在筹集资金时，他们可能会因缺乏相应的业务资格而受到法律制裁。

更可怕的是，一旦企业的经营行为被认定为非法集资和非法吸收公众存款，司法机关就会限制企业家的人身自由，地方政府可以正当拍卖或出售企业家的资产。由于企业家在资产拍卖或出售过程中缺乏足够的话语权，许多企业家的资产被地方政府低价出售，这导致企业家完全丧失原有资本东山再起。

目前，司法机关大力限制公民的人身自由，地方政府快刀斩乱麻地通过出售被告的资产来解决经济纠纷，最终导致各方利益受损。对被告来说，因为资产是由政府拍卖的，所以失去了保值和增值的机会；对于债权人来说，由于被告的人身自由受到限制，没有能力偿还债务，他不得不吞下苦果；对于地方政府来说，由于它们深深卷入非法集资和非法吸收存款的案件中，它们不得不付出大量的人力、物力和财力来处理非法集资和非法吸收存款造成的群体性事件。对于地方司法机关来说，通过非法集资或非法吸收公众存款来定罪量刑是不可能处理附带民事诉讼的。由于被告在狱中，司法审判往往成为一个“半拖延的工程”。许多司法机关只能对被害人旷日持久的附带民事诉讼采取拖延策略。即使我们要作出判决，因为判决不能执行，司法机关也没有任何公信力。

正确的途径应该是尽快改变我国行政主导的法律制度，从限制公共权力入手，防止国家机关随意进入市场经济领域，从而破坏当事人已经达成的权利和义务。政府可以为市场参与者提供更多信息，并及时提醒各方商业风险。然而，政府不应以维护金融秩序为名随意处置企业家资产，因为这样做可能导致市场经济的完全扭曲和企业家的生存危机。

在一个多元化的社会中，没有所谓的正义，社会的普遍价值应该写入国家宪法和法律。如果国家宪法和法律不能有效地保护公民的权利，这样的法律就会违背民意。只有“把权力关在笼子里”，我们才能创造一个良好的商业环境，让企业家充分发挥自己的才能，为社会创造更多的财富。

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