任志强：中国城镇化增长率比越南还低 政府犯了太多的错

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华远董事长任志强

2013年亚布力中国企业家论坛夏季峰会于2013年8月23日至25日在合肥举行。今天，在“城市化中的政府与市场”子论坛上，华远地产董事长任志强表示，中国不解决户籍制度和土地制度问题就无法实现城市化，中国的城市化增长率低于越南，因为政府犯了太多的错误，中国许多地方的居民实际上是伪城市化。

中国政府提出的城市化无法实现

任志强说，中国历史上的城市发展分为两个阶段。第一个阶段是解放前，清朝大部分城市都在边疆和中央政府的管辖之下，县衙和府台形成城市；解放后，这个城市形成了工业资源。在计划经济条件下，政府大力推进城市化进程，但由于政府部门的失误，城市化速度并没有迅速提高。

“我们看到邓小平在推行土地承包制度。继南巡讲话之后，我们的发展速度是最快的。从1995年到2006年，(城市化率)平均增长6个百分点，“十二五”规划规定五年增长4个百分点。可以想见，政府基本上在这中间扮演了一个不好的角色，并没有做好事。这一次政府提出城市化，我认为基本上是不可能的。”任志强说。

那么，中国政府应该逐步加快城市化吗？他建议释放所有限制城市化的资源和障碍。首先，要实现市场化，如果政府不允许真正的市场化，就不可能有城市化；第二，政府应该把移民的权利还给人民。仅有户籍制度是不够的。

“让我们看看城市化上升和下降的曲线。在实现对农村户籍制度的控制之前，城市化速度在1959年前有所加快，但在1960年有所下降。1960年，城市化率接近30%。为什么它在1978年后变成了17.9%？任志强举了一个例子:“由于三年的自然灾害，当时人们不允许迁移。”

他认为，中国的户籍制度将养老与人联系在一起，当人们离开时，他们不能带走这些资源。然而，迁徙权的含义是，无论人们走到哪里，公共医疗服务和教育设施都应该跟随人们，“人往高处走，水往低处流”。在拥有移民权后，人们可以自由选择进入城市和农村地区。但在移民权之前，公众支持和固化的问题是无法解决的。

任志强说，除了迁徙权，第二个需要解决的问题是土地制度。土地权利是农民进城的成本。政府不应随意或低价征用。如果土地可以自由转让，房价可能不会这么高。

中国有大量居民是伪城市化人口

任志强补充说，除了土地私有产权制度之外，另一个需要解决的问题是自由竞争，而不是政府的人为分配，最终结果是资源的不合理配置。许多人把房价问题归咎于开发商。事实上，政府的公共选择和土地私有化选择不当，使得中国的城市化增长率低于越南等其他亚洲国家。

他解释说，由于政府限制所有资源并设定了各种门槛，包括宪法门槛，中国的城市化无法像其他国家那样正常发展，许多永久居民实际上没有享受到学校教育、当地医疗保健、养老保险和其他福利，这是伪城市化。

“即使算上这一部分，中国的城市化率也只有52%，而世界平均水平是79%。我们不如非洲国家。我们的农业人口就业率为38%。美国是一点点，德国是一点点，我们仍然有接近40%。农业就业，这种生产效率可以完全改变。”他是这么说的。

根据任志强的观点，近年来，由于国家的进步和人民的后退，一些城市的工业化用地占56%，而包括小城镇在内的全国平均水平约占28%，而国际平均水平占5-10%。正是土地分配的结果使得中国难以拥有强大的竞争力。

“我们需要依靠资金来推动城市化吗？城市化发展最快的阶段，每年完成300万套，现在每年完成1000万套，但城市化速度并没有加快。因此，房地产与城市化无关，但房地产必须是城市化的一个补充条件，人同时进入城市。改善你的生活条件，这两者是巨大的差异。”他强调。

最后，任志强得出结论，这种将城市化转化为房地产的尝试对城市化没有任何意义，而解决就业和上述障碍可能是城市化发展的关键。

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