贾康：房产税不应该普遍征收

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然而，康佳也强调，房产税的设计要点是“监管”，而不是普遍征收。“如果官方不明确这一点，很容易在社会上引起人心波动。”他认为房产税改革应该让社会尽快吃下这个定心丸。

以下是一些书面记录-

康佳:谢谢你，主人。大家好！论坛组织者想让我和你谈谈扩大房地产税试点和住房信息网络。

首先是关于房地产试点项目。我们所关心的房产税改革，是上海和重庆已经启动了房产税试点，试图向前推进。我一直认为，这样的改革是在决策层对大方向有了判断之后，才意识到有必要采取渐进的改革，先试一试。这种改革在未来是有可能继续的，这与中国改革已经进入深水区的常规情况是一致的。在一些特别有争议和困难的改革问题上，秘书长Xi认为，有必要鼓励先尝试，并以更大的决心努力工作。我个人对上海和重庆改革试点的评价是，它们正在追求灵活的削减，并首先建立一个制度框架。因此，我个人觉得社会上对他们的评价，包括很多媒体，更为关键。有人说似乎没有什么变化，有人说他们没有看到房价下跌，有人说他们没有征收多少税。然而，我们的媒体并不是从中国几十年来必要的改革和现代化的角度来支持的。就我个人而言，我愿意从成为世界第一的开创性意义上充分肯定这两位飞行员的作用，我不认为他们的改革成效如此之低。事实上，如果你做一点调查，你就会知道有一系列的成就。

两地试点项目启动后，基本情况可以概括为一句话，扩大试点范围势在必行。因为我国的权威信息是，从决策层到管理部门形成的文件，以及近年来从最高层到具体综合管理部门形成的文件都明确提出了适时扩大房产税试点范围或推进房产税改革试点项目的要求。在今年春节前专门下发的深化收入分配制度改革的指导文件中，也非常明确地指出，房产税改革试点应作为改革的重要内容进一步推进。事实上，我们的官方信息在这方面非常清楚。去年和今年NDRC关于改革要点的文件明确指出，我们应该推动这一改革。当然，在现实生活中，每个人都可以看到，这一改革可以说是困难和有争议的，因为它影响到现在已经形成的既得利益，影响到感情的各个方面。在许多活跃的舆论场合，特别是在互联网和微博上，客观地说，理性讨论的氛围是不够的，更多的是为了发泄情绪。看到如此多不同观点的碰撞影响意义和感情，尤其是反对的声音，有时海浪比海浪高。在这一改革向前推进的过程中，许多人可能会对如何理解它以及前景如何产生疑问。事实上，作为一名研究员，我一直认为总的方向应该是明确的。文件中对这一改革的要求已经锁定。去年，在文件中表达了这一改革之后，我没有看到行动。这可以简单地归因于第18次全国代表大会。在人事安排不到位之前，官场潜规则起了作用，所以最好多做一件事。因此，没有采取任何行动。今年十八大后，人事安排到位.我们也听到了不断的谣言，在中央一级和各地方一级反复磋商，看看这是否可能。这些谣言不算数，所以我们必须等待相关管理部门的正式公告。上半年没有消息，并不意味着下半年就没有消息，也不意味着明年就没有消息。作为研究者，我认为这一改革的逻辑反映了中国社会转型的客观要求。总的来说，这只是迟早要推进改革的问题。

因此，既然有这样一个我们必须讨论的普遍向下的体系结构，我们是否应该提倡理性的讨论？在今年(十八届三中全会)的重要时刻，推进房地产调控一体化、相关制度建设和综合改革设计的改革创新。顺便说一句，作为一个主要推动这项改革的研究者，我有另外一点我认为值得强调。我总是说财产税或房产税的改革是在中国可预见的历史时期。它的前景是，它不能简单地照搬美国的普遍征用模式，而应该更多地学习其他国际经验。例如，日本实际上是第一个可以豁免的套房，或者它的隐含模式是承认有第一个单元来保护住房条件不受此影响。结合中国的实际情况，我强调这种税收在中国是在可预见的历史时期，设计它的一个非常重要的点是规范它的重要目的，而不是普遍征收它。如果政府对此解释不清楚，很容易在社会上引起恐慌。我作为一个人力资源经理，在改革大方向的时候，应该让社会尽快吃这个定心丸，让大家都知道，这样的税制建设是符合我们现在的共同要求的，无论是先富起来的人，还是将来可能富起来的社会成员。在未来的税收制度框架下，基本住房保障概念下的第一套房或第一单元的住房不属于这一税种。这是我需要再次强调的基本观点。

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