邵宁：产业升级政府不能越位

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邵宁表示，中国经济增速已进入下行通道，一方面是由于国际经济环境不佳，外部需求萎缩，另一方面，中国经济发展本身也在经历一些周期性变化，后者对企业的影响可能比前者更大。

邵宁指出，经过30年国民经济的快速发展，支撑中国经济增长的内外因素正在发生变化。首先是要素成本的快速上升，其次是技术来源问题。

“上述两个方面的变化是实质性的、不可逆转的，这表明中国的经济发展已经从低收入国家的赶超型经济形态转变为中等收入国家的成熟型经济形态。”邵宁指出，“这种经济发展的阶段性变化，不仅意味着中国经济发展的合理区间将逐步下移，而且制约中国经济发展和中国企业发展的突出矛盾也将发生变化。”

邵宁认为，未来一段时间，中国经济和中国企业将面临两个方向的重大挑战。一是产业结构进一步升级。随着外部技术来源的逐渐减少，我们能否在未来几年通过自主技术创新进一步实现产业升级，从而保证国民经济和企业的持续稳定发展？二是目前制造业产能过剩的问题。因此，邵宁指出，在中国经济发展的新阶段，创新处于非常突出的地位。

针对这些挑战，邵宁认为，“我们的政府和企业应该做出系统的回应，而政府层面的回应主要是三个方面。第一，充分利用金融杠杆和基础设施建设投资手段，稳定经济发展，防止过度减速，稳步推进。第二，利用一切资源和手段促进产业升级和自主创新，特别是优化促进创新的制度和环境。第三，解决制造业产能过剩的问题，让出口的落后产能尽快退出。”

邵宁强调:“在产业升级过程中，政府应该通过制定政策来优化过程，而不是直接投资项目来实现产业升级，政府的定位应该准确，不能越位。第二，政府应着重推动装备制造业的发展和升级。”

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