夏斌：城镇化战略应当明晰的十二个问题

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2.城市化对整体经济意味着什么

随着大量农民向城镇转移，在农业总产值继续保持不变甚至增长的同时，就整体经济而言，这意味着一个国家经济的总工资收入正在增加，从而增加消费，促进工业产出的维持或增加(从社会和政治角度看，这缩小了城乡之间的分配差距，有利于稳定社会)。另一方面，随着大量农民进入城市，城市面积正在扩大，城市需要增加对基础设施建设的投资，包括住房、水、电、煤气、污水、道路等。，以促进在一个国家的投资。因此，就经济而言，城镇化率的提高意味着消费和投资的增加，内需的扩大和国内生产总值的增长。

3.城市化和工业化以及可持续经济发展

各国的经济史表明，城市化和工业化高度相关。城市化水平的提高是工业化(包括农业产业化)的伴随产物。推进工业化(包括今天提到的信息化)的过程也必须促进城镇化率的提高。中国改革开放30年的历史也表明，虽然改革开放之初中央政府没有提出城镇化战略，但随着过去30年工业化水平的不断提高，中国的城镇化率也从1978年的17.9%上升到2012年的51%。此外，自然城市化水平(甚至城乡一体化水平)相对较高，其中工业化水平较高。因为工业化率的提高意味着一个地区城市的工业就业人口在增加，而农业就业人口在减少；工业产值比重在增加，而农业产值比重在下降。

城市化与可持续经济发展的关系虽然有不同的领域，但却有交集。城市化客观上促进了投资和消费的增长，因此自然成为中国经济发展的重要组成部分。然而，全面完成中国经济可持续发展的历史任务并不仅限于城市化。因为城市化率的提高直接意味着它只驱动了与新增城市人口相关的消费和投资的边际增长，而与中国经济可持续发展相关的问题相当多且复杂。它不仅涉及与城市人口增长和存量相关的消费和投资增长，还涉及以城市经济为主体的结构调整、农业劳动生产率的提高、产权改革、要素价格改革、企业治理和对外开放政策的调整等。可以说，这涉及到整个中国经济发展方式的转变。因此，推进城市化战略有助于转变经济发展方式，但要从根本上改变经济发展方式，除了城市化所涉及的体制改革之外，可能还需要一系列的体制改革。

4.城市化与农业产业化

农业产业化是用现代工业、信息和其他先进技术(由新的投资支持)改造传统农业，形成规模经济，提高农业生产率，解放部分农业劳动力，从而为工业发展和城镇就业提供可能的条件。因此，随着农业产业化进程的加快，城市化水平将会提高。农业产业化与城市化的关系可以说是类似于工业化与城市化的关系，这有利于城市化率的提高。唯一的区别是工业统计类别中工业化和农业工业化的区别。

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