农业部部长：农户承包土地流转面积达到3.1亿亩

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以下是会议记录:

[主持人胡凯红]女士们，先生们，大家好。欢迎来到国务院办公室新闻发布会。今年，我很高兴有农业部长韩长福介绍中国粮食增产、农民增收和党的十八届三中全会的实施情况，并回答大家关心的问题。农业部首席经济学家兼发言人毕美佳也出席了今天的新闻发布会。我们先请韩部长做一下介绍。

尊敬的记者们，女士们，先生们，早上好，很高兴与新闻界的朋友们交流，感谢你们对农业的关心和支持。这也是秋季收获和库存关闭的季节。在这里，我很高兴地告诉大家，今年又是一个丰收年，农业在这一年里继续保持“稳步发展”。

首先，粮食生产稳步发展，实现了“十个连续增长”。虽然今年受到“南旱北涝”等多种不利因素的影响，但在中央政策的鼓励和各方的共同努力下，夏粮、早稻和秋粮的产量适时增加，全年粮食产量超过12000亿斤，达到12038.7亿斤，可以说是创历史新高，达到1000亿斤的新水平。同时，棉花、油、糖、肉、蛋、奶、水果、蔬菜、鱼等主要农产品[-1.19%基金研究报告]稳步发展。现在可以说，市场供应充足，价格大体稳定。

[韩长富]二是农民收入稳步增长，有望实现“十连冠”。前三季度，农民人均现金收入为7627元，扣除物价因素后实际增长9.6%。预计农民年人均纯收入将继续保持快速增长势头，增速有望连续第四年超过城镇居民收入增速。这有利于缩小城乡收入差距。

第三，农村保持和谐稳定，农村改革扎实推进。这也是今年的一大特色。新型农业经营主体快速成长，土地流转和适度规模经营步伐加快，新型农业经营体系显示出旺盛的生命力。截至6月底，全国农民承包土地流转面积达到3.1亿亩，占家庭承包耕地面积的23.9%；截至9月底，已有91.1万个合法注册的农民合作社和6838万名成员。今年农业和农村形势良好，已成为经济社会发展的一个突出亮点，为保持国内生产总值增速不超过“下限”、居民消费价格指数增速不超过“上限”奠定了坚实基础。也为稳定增长、调整结构、推进改革、造福民生提供了有利支持。

中共十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署。农村改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动现代农业发展的强大动力。农业部将认真学习贯彻三中全会精神，坚持改革与发展并举，以改革促发展，以改革促活力，大力发展现代农业，扎实推进农村改革，加快完善城乡发展一体化体系和机制，努力让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果，实现十八大提出的农业现代化、工业化、信息化、城镇化同步发展。

[胡凯红]我们开始提问吧。

[韩长富]习近平总书记强调，确保粮食安全是一个永恒的话题，任何时候都不能放松。因此，粮食生产不能枯竭。目前，农业部门正在尽一切努力搞好秋冬季作物的生产。目前，我国秋冬季作物已基本结束，播种的作物总体上生长良好，为明年夏粮丰收奠定了基础。首先，我会给新闻界的朋友们一个报告。下面，我和我部新闻发言人毕美佳同志愿意回答大家的提问。谢谢你

我想问一下韩部长，刚才你介绍说今年的粮食产量连续十年增长，这是一个非常了不起的成绩。但是，我们也可以看到，今年春天东北地区出现了低温春涝，华南地区出现了干旱，华北地区夏季出现了内涝，自然灾害仍然相当严重。在这种情况下，我们凭甚么达到“十连冠”？我们的粮食产量连续十年增长，但我们知道我们仍然从东南亚一些国家进口粮食。在这种情况下，我们为什么要进口粮食？谢谢你

[韩长富]这个问题也是很多朋友关心的问题。新中国成立以来，今年的粮食产量首次实现了“连续十次增长”。可以说，这是一个历史性的突破和高点。这一高点是在成本上升和灾害严重的情况下达到的，可以说来之不易。事实上，正如你所说，今年南方一些地区发生了严重的干旱，北方一些地区发生了严重的内涝，特别是在东北的有关省份。在这种情况下，粮食可以丰收，可以实现“十个连续增长”，很难达到一千亿斤的新水平。我总结了三个要点:有效的政策、有效的灾害预防和适当的指导。

[韩长富]所谓强有力的政策是农业生产最有效的指挥棒。党中央、国务院高度重视农业和粮食生产。今年，习近平总书记、李克强总书记、主管农业的汪洋总书记多次到农业生产第一线视察。国务院两次常务会议专门研究了粮食生产，提出了解决存在问题的政策措施。例如，为了稳定夏粮产量，国家早在上个国庆节就宣布了小麦最低收购价，每斤提高了10美分，这对稳定小麦面积起到了非常直接的作用。你刚才提到的今年南方的干旱和北方的内涝，是针对灾害易发的情况。中央政府安排了40亿补助资金，如支持小麦“一喷三防”、支持南北水稻主产区综合施肥促早熟、防寒露、防早霜、支持农作物病虫害防治等。这些措施有效地预防和减少了灾害的影响。此外，许多地区和部门都出台了增加投资的政策和措施。

[韩长福]抗灾是有效的。中国有很多灾难。在某种程度上，减灾意味着增加产量。今年，从农业方面，我们及时完善了防灾减灾规划，实施了科学的减灾措施。我们组织专家制定了分地区、分品种、分灾害的科技减灾规划，派出68个工作组和专家组对灾区进行深入指导，全力推进农业科技救灾。

[韩长福]指导已经到位。在关键的农作季节，我回顾了它。今年，我组织发布了20条技术指导意见，通过媒体朋友传达给农民，指导防灾减灾。此外，我们的农业技术人员到村里入户、蹲坐和包装薄膜，指导农民根据时间和地点实施田间管理措施。我们创造了高产粮食，使大面积生产均衡增长。例如，中国4万多亩小麦高产示范膜平均亩产达到528.3公斤，比本地区高89.4公斤。当然，还有其他措施，在今年的严重灾害中，这些措施在抗击灾害和获得丰收方面发挥了关键作用。

[韩长福]指导已经到位。在关键的农作季节，我回顾了它。今年，我组织发布了20条技术指导意见，通过媒体朋友传达给农民，指导防灾减灾。此外，我们的农业技术人员到村里入户、蹲坐和包装薄膜，指导农民根据时间和地点实施田间管理措施。我们创造了高产粮食，使大面积生产均衡增长。例如，中国4万多亩小麦高产示范膜平均亩产达到528.3公斤，比本地区高89.4公斤。当然，还有其他措施，在今年的严重灾害中，这些措施在抗击灾害和获得丰收方面发挥了关键作用。

[韩长富]第二个问题也是很多朋友关心的，那就是“连续十次涨价”后如何进口？事实上，近年来，粮食进口量一直在增加，增加的根本原因是生产增长率不能完全满足消费的刚性增长率。众所周知，我们的人口绝对在增长，城市化的人口也在迅速增长。另外，我们的生活水平在提高，消费结构在升级，农产品加工的因素也在增加，所以我们也增加了需求。从贸易角度来看，也有两个原因:第一，我们的一些粮食品种需要调整。例如，我们不缺乏小麦和丰富的库存，但我们需要进口面粉。第二，价格因素，国际食品价格在一定时期内低于中国，所以它也在一定程度上刺激了进口。然而，我们的进口总额并不多。去年，粮食进口超过200亿元，占总产量的一小部分。从今年1月到9月，进口量下降了。

[韩长富]总之，我们还是要立足国内市场解决我们的粮食问题，同时要合理利用国际市场。谢谢你

《中国日报》刚刚提到了增加农民收入的问题。十八大提出，到2020年，城乡居民平均收入将比2010年翻一番。农民翻倍的计划是什么？谢谢你

[韩长富]增加农民收入是一件大事。如果说确保粮食稳定增长、确保粮食安全和主要农产品供应是我们的首要任务，那么增加农民收入就是农业和农村工作的中心任务。近年来，农民收入保持稳定，增长迅速。正如我刚才所说，前三季度农民人均现金收入为7627元，实际增长9.6%，比国内生产总值增长1.9个百分点，这是因为今年中央政府的工作要求城乡居民收入基本与国内生产总值同步，高于国内生产总值。比城镇居民收入增长率高2.8个百分点，中央政府提出的预期经济增长率约为7.5%。今年农民收入有望高于这一水平，并将连续十年实现快速增长。

[韩长富]三中全会的《决定》关注农民问题和农民权益，提出的农村改革措施也有利于农民增收。例如，《决定》对加快建设新的农业管理体系作出了系统安排，强调需要完善农业支持和保护体系，这将进一步增强农业管理的增收潜力，即农业内部的增收潜力。另一个例子是，《决定》明确赋予农民更多的财产权，这也有利于增加农民的财产性收入。例如，《决定》强调城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置，这也有利于建立农民成长的长效机制。例如，《决定》还提出要完善就业和创业的制度和机制，特别是要鼓励农民转移就业，确保农民工同工同酬，这有利于增加农民的就业收入。

[韩长富]刚才你说中国共产党第十八次全国代表大会提出，到2020年，也就是全面建设小康社会的历史时点，城乡居民收入比2010年翻一番是一个翻一番的计划或目标。总的来看，我们仍然有信心通过保持农村良好的发展态势，贯彻党的十八大和十八届三中全会的政策，实现农民收入翻番。具体来说，它是四轮驱动。首先，要大力发展特色优势农业，增加农民家庭经营收入。第二，0/12365だよ扩大农民就业，引导农村劳动力转移就业，增加农民工资收入。现在，工资收入是农民收入中增长最快的车轮。第三，继续巩固和完善强农惠农富农政策，包括改革和完善农业补贴制度，增加农村公共服务，增加农民转移收入。第四，贯彻三中全会精神，推进农村产权制度改革，保护农民财产权，增加农民财产性收入。随着农业现代化本身的发展和城乡一体化，农民的收入还是可以预期的。当然，还有一些困难和一些事情需要真正落实，但我们仍然有信心。

我想问一个关于农业和农村改革的问题。农村土地制度是三中全会决定的核心内容。请分析《决定》中土地制度改革有哪些新突破？新政策？最近，关于农村土地改革有各种各样的解释。我该怎么想呢？谢谢你

[韩长富]你提出的问题是目前的热点问题，也是大家关心的问题。土地制度是农村最基本的制度，土地关系是农村最基本的生产关系。土地权益也是农民最大的利益，所以土地制度的问题真的会导致全身。土地制度改革真的很重要。中共十八届三中全会《决定》对农村土地制度改革进行了全面部署，包括许多创新和突破。无论是土地制度还是土地改革，我们首先要搞清楚所谓农村土地制度改革主要涉及哪些方面，我想向记者和朋友们介绍一些情况。

[韩长福]首先是农民的承包地。我国最基本的土地制度安排是指农村土地是农民集体所有的土地，大部分是由村民小组集体成员共同所有的。土地分为国有土地所有权和集体土地所有权，50%以上的集体土地所有权归村民小组所有。

第二，农村集体土地承包给谁？它是承包给农民的，不是农民的一员，而是家庭承包。我们是家庭联产承包责任制。为什么你有时会说一个农民家庭的孩子去了学校，上了大学，留在城里工作，却没有回家？他的土地没有被收回，因为他的父母和其他家庭成员仍然是村里的农民，务农，所以他的土地没有被收回。要依法保护农民的承包土地权益，这是农民的第一土地权益。《决定》明确提出，要稳定农村土地承包关系，并长期保持不变。农民的承包经营权应该保持稳定，并长期不变。同时，在原有的占有、使用、转让和收益等权益的基础上，赋予农民抵押权和担保承包经营权。值得注意的是，承包经营权抵押的对象是土地经营权，而不是承包权。也就是说，在承包或转让的土地上从事农业生产和处置农产品的权利不是承包权，更不是所有权，而是经营权。

[韩长福]可以说，农村承包土地有三种权利，首先是集体所有制，然后是农民承包权，然后是生产经营权。我们现在转让的东西也可以在一定条件下抵押和担保，这就是经营权。

[韩长富]每个人都关心允许农村集体建设用地进入市场。我认为对这个问题有一些不完整的解释，不能被误解和误读。我们必须掌握好它。这里有三个限定词:第一，它是集体经营性建设用地，不是集体所有的建设用地，因为农村有公益性建设用地和宅基地，它不是原有建设用地以外的其他耕地。这是一个限定词。第二，它符合计划。即使你获得了土地使用权，你想建造的东西也必须符合计划。第三，使用控制。一般来说，只有农村集体建设用地才允许进入市场，只有在满足规划和使用控制的前提下，才能出售、出租和入股。这并不意味着所有的农村建设用地都可以自由进入市场，我理解，即使集体建设用地进入市场，也必须先经过确认和确认，没有许可证是不能转让的。也要规范公开市场的运作，不要私下授受，所以要进行试点，不要一下子推开。

[韩长福]维护农民宅基地用益物权。改革和完善农村宅基地制度，审慎稳妥推进农民住房产权抵押、担保和转让试点，探索增加农民财产性收入的途径。我们必须充分认识到，农民的宅基地是可以自由买卖的，城市人可以到农村去买宅基地来盖房子甚至别墅。这不是中央政府的意思。

[韩长富]总的来说，三中全会的决定明确了农村土地制度改革的方向，作了全面部署，但我们必须充分正确地认识这一点。特别是有两点不能被误解和误解:第一，推进土地制度改革的基本出发点是增加农民的财产性收入，而不是解决城市建设的土地使用指标，不是让城市居民购买宅基地在农村建房，也不是鼓励工商资本包围农村。我们应该认识到，中央政府主要

[韩长福]第二，推进土地制度改革。正如我之前所说，它非常重要，影响到整个身体。因此，它应该是积极和稳定的。无论是承包土地抵押、集体建设用地入市还是房屋产权转让，都要先进行试点，试点项目要报批。我们要坚持全会提出的审慎稳定原则，规范有序推进。我们不能不了解情况就盲目推进，这样才能保证农村土地制度改革健康向前发展。

[路透社]转基因玉米已经被许多国家批准进口，包括欧盟的许多国家。为什么中国迟迟不批准进口？你能告诉我具体的原因吗？另一个问题是，一些国内媒体称，明年中央一号文件将调整粮食安全自给率。中国如何协调国内粮食安全、生态保护和进口的关系？

[韩长富]你提出了两个问题。第一个是关于基因改造。我想请我们的发言人毕美佳先生给你一个答复。第二个问题是关于食物的自给自足。我会回答的。

[农业部发言人毕美佳]让我先回答你的第一个问题。据了解，先正达股份有限公司于2010年3月申请转基因玉米mir162进入我国，并在我国进行了环境安全和食品安全检测。此后，该公司提交了许多进口原材料加工安全证书的申请。经国家农业转基因生物安全委员会审查，认为公司提供的相关资料和实验数据不完整，存在一些问题。农业部本着审慎的原则，要求其补充材料和实验数据。今年11月，该公司再次提交了安全证书申请，我们的相关单位目前正在进行评估。谢谢你

[韩长富]你刚才谈到中国的粮食自给，我想说两句话:第一，这是我们明确的长期政策，保证粮食基本自给基于中国，因为中国有13亿多人口，而且还在增长。在推进城镇化和全面建设小康社会的进程中，我们的生活水平和消费水平仍在提高。作为一个人口众多、农产品和食品消费大国，我们应该从根本上立足于中国，解决粮食安全问题。习近平总书记曾经生动地说过两句话:中国人民的饭碗要牢牢掌握在自己手中，他们的饭碗主要是自己的饭，这是我们的基本方针。因此，我们必须保持较高的粮食自给率，特别是粮食，保持95%的自给率。同时，我们将积极利用国际市场，参与国际合作。

[韩长福]我想说的第二句话，实践证明，中国政府有能力解决和保障全国人民的吃饭问题，在过去的十年里，粮食连续十年增长。可以说，在这样一个消费增长的过程中，我们解决了10多亿人的吃饭问题，耕地远低于世界人均水平。在下一步深化改革中，有五项措施非常明确，应该坚持。一是坚持18亿亩耕地的红线，同时保证全年粮食播种面积超过16亿亩。第二，不断巩固和加强农业政策支持和科技投入，动员地方政府重视粮食，农民生产粮食，科技人员以科技促农业。第三，依靠科技，空还有很大的科技空间，特别是农业品种和农业机械化，在这方面潜力很大。第四，制度创新。在完善家庭承包经营的基础上，培育新的农业经营主体，发展适度规模经营。第五，我们始终坚持抗灾和丰收。有了这些措施，我们有信心继续保持粮食生产的稳定。谢谢你

[北京青年报]我有两个问题:第一，《决定》多次提到深化农村改革。农业部认为深化农村改革的重点是什么？第二，最近有媒体报道，农业部的幼儿园不吃转基因食用油。农业部的食堂和幼儿园不吃转基因食品吗？你对基因改造的争议有什么看法？

[韩长福]关于农村改革问题，三中全会作出了全面部署。十一届三中全会把农村改革作为全面深化改革的重要内容，可以说反映了党中央对解决“三农”问题的高度重视。十一届三中全会的决定中，有许多关于深化农村改革的地方，特别是一个特殊的课题，即完善城乡发展一体化的体制和机制，并作出特殊安排。特别是全会明确提出，广大农民要平等参与现代化进程，共享现代化成果。我认为这些充分反映了中央政府对现代化进程的科学把握，对四个现代化同步的明确要求，对广大农民的深切关怀。

韩长福:刚才你讲了三中全会决定中关于改革的部署和任务。深化农村改革有许多新的要求和措施。我可以在这里整理并与记者和朋友交流。我认为关键是要把握、落实和落实七个方面的改革任务:一是坚持完善和改革农村土地制度。核心是稳定土地承包关系，引导土地有序流转，保护农民的土地和财产权。

[韩长富]二是建立新的农业管理体制。核心是坚持家族式管理的基本地位，培育多元化经营主体，发展多种形式的规模经营。三是完善农业支持和保护体系。核心是完善农业补贴制度，完善农产品价格形成机制，完善主产区利益补偿机制。第四，加强农村金融和保险支持。核心是创新农业抵押担保体系，引导和规范农民专业合作社开展信用合作，完善农业保险体系。第五，完善城乡发展一体化的体制和机制。核心是促进城乡要素平等交换、农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化。第六，促进农业可持续发展。核心是节约土地和水，控制非点源污染，发展生态循环农业，进行机制创新。第七，积极推进农业对外开放。核心是统筹利用两种资源、两个市场，农业也要走出去。

[韩长富]我认为还有很多任务，但这七项是非常重要的。我想借此机会指出，我们都知道我们的改革是从农村开始的。35年来，农村改革探索了全面改革的道路，积累了经验。下一步，推进农村改革，必须全面准确地理解中央精神，坚持正确的原则，科学合理地推进。

[韩长富]我认为，在农村改革中，我们要把握好四个原则来指导工作和推进实践:第一，要坚持稳中求进，坚持多年来农村改革探索的正确道路和基本政策。在此基础上，我们要改革创新，打破不适应农村生产力发展要求的体制性障碍。第二，要统筹兼顾农业、农村和农民。在中国，农业、农村和农民是一个整体，我认为农民问题是“三农”问题的核心，所以我们必须把“三农”问题放在同等重要的位置，不能割裂开来，不能只注重解决农业问题而忽视解决农民问题。第三，坚持城乡联系，改革重点是打破城乡二元结构，建立新型的城乡工农关系。第四，积极稳妥推进。我们要有底线思维，要大胆，要稳扎稳打，先试点，用典型带头。我们不应该急于求成，仓促行动，更不要说鼓励别人了。我们要按照这些原则，按照全会的要求推进。谢谢你

[毕美佳]我将回答《青年报》记者朋友的一个问题。我是农业部的新成员。我在部里工作了两年。据我所知，我部的幼儿园和食堂都是从普通超市和农产品批发市场来的。刚才，一个记者朋友问了这个问题。我认为也许关键是要注意转基因生物的安全性。到目前为止，转基因产品已经在世界上大规模种植了17年，而且没有任何案例被科学证明存在安全问题。世界卫生组织和联合国粮食及农业组织一再声明，经证明安全的转基因产品与其他传统农产品和传统食品一样安全。人们对转基因技术也有疑虑和担忧，主要是因为转基因技术在我国的发展时间相对较短，人们不了解转基因技术，以及我们的科普宣传不够。因此，下一步我们应该加强与相关部门的科普工作，让更多的人知道转基因是什么样的东西，然后了解它，理解它。随着实践的发展和科普宣传的深入，我认为人们对转基因产品的疑虑可以逐渐消除。谢谢你

[中国国家广播电台]我们的记者在各地进行了采访，发现最近全国各城市的乳制品价格，尤其是液态奶价格都有所上涨。一些分析家说，这是因为各地的牛奶短缺。我想知道在农业部所知的情况下是否有牛奶短缺，如果有，什么时候可以缓解？

[毕美佳]今年鲜牛奶的短缺比去年更加突出，主要有三个原因。一是新西兰恒天然事件的影响，二是今年极端天气的影响，特别是南方的极端天气，三是今年一些农民大规模淘汰了一些低产奶牛，导致今年鲜奶市场供需缺口。但是，从目前的情况来看，中国的乳制品生产总体上是稳定的，市场供应应该得到充分保证。从生产情况看，虽然散户的奶牛存栏量在下降，但大规模农户的奶牛存栏量在上升，单位面积产量有所提高。

[毕美佳]从供应情况看，今年1-10月，全国乳制品产量为2206万吨，同比增长6.7%。市场上的乳制品也很丰富，而且供应量也很充足。目前，中国鲜奶的平均价格在每公斤4元左右，同比上涨20%。从2011年到今年6月的两年半时间里，我国原料奶的价格一直保持在每公斤3.2元左右，没有大的变化，但在此期间，农民的饲养成本增加了20%。因此，我们应该看到原料奶的价格这次上涨了，这是恢复性的。随着后期从新西兰进口奶粉的恢复和大型奶牛场产能的逐步释放，预计明年春节后，奶源短缺将得到缓解，价格将基本稳定。谢谢你

[韩长富]刚才的两个问题我简单补充两句。我们的总体工作方针是加快研究、推广应用、规范管理和科学发展，积极稳妥地推进农业转基因研究和应用。关于牛奶价格上涨，我想补充一点，随着我国城市化和生活水平的提高，牛奶消费仍处于快速增长期，这是许多国际乳品集团和国内乳品企业愿意投资进来的根本原因。目前，我国人均牛奶消费量在世界上仍相对较低，特别是在发达国家。牛奶是由农民饲养的奶牛生产的，但我们的农民或绝大多数农民还没有开始喝牛奶，所以价格上涨是由需求驱动的。刚才发言人提到，35头的小规模奶农退出也是一件好事。大规模奶牛养殖、标准化奶牛养殖、工厂化挤奶和封闭运营可以提高牛奶质量，有助于确保牛奶的质量和安全。我们应该理性看待牛奶价格的正常合理波动。

[中国国际广播]我有两个问题:第一，关于三中全会提出的加快建设新的农业管理体制的问题，我想问一下在具体实践中应该注意哪些方面，以确保这一体制适应中国当前农业发展的需要。第二，它与我国的粮食生产有关。刚才我们提到粮食生产实现了“十个连续增长”，这是不容易的。然而，一些人担心粮食产量的增加部分是由于农业资源的过度消耗，这种增加是不可持续的。你认为这个问题怎么样？有什么计划来促进农业生产、生活和生态的一体化？

[韩长福]这两个问题非常重要。由于时间关系，我将简短地回答这些问题。关于第一个问题，建立新的农业管理体制是三中全会提出的一项重大改革，我认为这是深化农村改革的首要任务，也是对解决今后谁来种地、怎么种地问题的回应。在这个问题上，一是要坚持家庭经营在农业中的基本地位，建设新的农业经营体制，这是全会《决定》开头的第一句话。由于我国有2.6亿多承包农户，总体而言，在很长一段时间内，家庭承包经营仍将是农业生产经营的重要基础，也可以说是主体的一个基本方面。超过2.6亿的小农户将逐渐减少，但这绝对是一个相对较长的过程。

[韩长富]就个人而言，承包农民不会一成不变。我们鼓励和支持符合条件的农户扩大经营规模，发展家庭农场，这也是承包农户的升级版。二是推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展的农业经营模式创新。新型农业管理学科具有旺盛的生命力，将与家庭管理一起形成多元化的管理学科。我们支持和鼓励发展新型管理学科。第三，鼓励和引导工商资本在农村发展现代农业。改造传统农业和发展现代农业离不开工商资本的支持和参与，因此我们鼓励工商资本参与农村现代农业的发展。同时，要鼓励、引导和规范、鼓励工商资本集中发展适合企业经营的现代养殖业，这样才能带动农业发展，增加农民收入，致富奔小康，而不是替代农民，更不用说兼并土地，这也是需要把握的。因此，我们应该采取一定的措施来规范和管理工商资本出租给农民的农地。

[韩长富]综上所述，《决定》还指出，要探索建立土地流转的相关制度，工商企业不得将土地从农业转为非农业，不得搞变相的庄园、别墅和度假村。

关于第二个问题，粮食连续十年增长，农产品供应充足，市场总体稳定。现在，当我们去市场，我们可以看到一切，但这是真的，我们的基本资源非常紧张，我们已经在这方面付出了巨大的代价。下一步是如何促进农业的可持续发展，这是我们的必然选择。首先，首先，我们应该保护耕地，同时建设高标准的农田。第二是水，这意味着节水农业和推广旱作农业技术。第三，要加强农业环境保护，包括减少面源污染，推广节约成本和提高效率的技术，科学使用化肥，减少农药的使用，促进规模化畜禽粪便的资源化利用。第四，要加强对农业后备资源的保护，不要轻而易举地培育它们，而是要节约每一寸土地，供后代培育。仍然有信心保护农业资源，提高农业资源的利用效率，实现农业的可持续发展，保持粮食的稳定发展，保持重要农产品的有效供给。谢谢你

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