破除民资发展中的隐形障碍

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鲍曾担任中华全国工商联副主席、全国政协副秘书长、中国人民(私营)营经济研究会会长。他被认为是中国私营经济的鼓吹者。1996年，中共十四届三中全会正式确定了中国市场经济改革的基本目标，他被调任中华全国工商联副主席。在接下来的十年里，中国出台了一系列旨在促进市场经济体制建设和完善的改革措施。这些是中国现代商业繁荣的前提和基础。十一届三中全会以来，中国的个体工商户和乡镇企业从不到10万个逐步发展到今天的1000多万个私营企业。民营企业数量占中国企业的绝大多数，民营资本占社会资本总额的60%以上。然而，中国民营企业的发展仍然面临许多障碍。经过30多年的改革和发展，中国的市场化改革仍然任重道远。包见证了这一变化，甚至在某些事件中，他也是当事人。他认为，中国市场经济体制的完善需要观念和政策的双向改革，改革的当务之急是理顺政府和市场的关系，进一步激发企业和市场的活力。 今年年初，鲍在一次座谈会上会见了官员。他说SASAC最应该改革。他呼吁中国进一步促进思想的解放，国有资产和私人资本不应该是对立的，因为它们是“新形式的公有制”。 11月5日，接受了《经济观察报》的专访。在采访中，他回顾了过去30年里给中国带来商业解放的标志性事件，并对十八届三中全会部署的下一次改革表示了期待，这次改革既是一次考验，也是一个转折点。 30年的逐步放松 经济观察:商业的解放离不开市场的变化。1978年十一届三中全会给中国的市场环境带来了什么变化？包:这次会议最大的突破，就是提出中国的终结要以阶级斗争为纲，一切都要着眼于经济建设。从那以后，中国发生了一系列的变化。十一届三中全会后，中央提出引进资金。当时，许多人听到合资这个词都感到震惊，但邓小平提出合资是好的，中国可以尝试一下。因此，1979年6月，中国颁布了《中外合资经营企业法》。接着，介绍了建国饭店、长城饭店、白天鹅饭店等合资企业。我们建建国饭店的时候，还是沿用了筒子楼的设计，里面没有卫生间，外国人都笑了。我们只知道如何经营招待所，但我们不知道如何经营酒店。 1979年1月17日，十一届三中全会后不到20天，邓小平邀请五位老商人在人民大会堂吃火锅，这就是著名的“五老火锅宴”。邓小平告诉这些著名的老工业家和商人，是时候从事经济建设了。如果有人，人应该移动；如果你有钱，你需要把它搬走。当时全国的工商界人士都兴高采烈，但起初没有人敢真正动，他们还是有点害怕。当时，荣毅仁是最年轻的。他主动提出让他做这件事，但国家为此付出了代价。于是在1979年下半年，中信集团的前身中国国际信托投资公司成立了。国家给了他100亿元。1980年后，时任天津市副市长的王光英成立了另一家光大银行。 在此期间，中国有近2000万知识青年从农村回到城市，但他们找不到工作。后来，中央提出可以搞个体工商业。所以有许多个体企业主。此外，农村家庭联产承包责任制也解放了农村劳动力市场。也有一些曲折。例如，1982年，全国开始打击投机倒把等经济犯罪。当时，温州逮捕了“八大天王”(五金大王、矿灯大王程、螺丝大王刘大元、承包大王李、旧货大王王麦谦、目录大王叶建华、线圈大王郑、电器大王郑)，但1983年，在中央政府的建议下搞活农村流通，他们被释放了。此后，直到1998年才正式废除投机罪。后来，在农村和农业周围，涌现出一大批个体商人和乡镇企业。当时没有想到这一点。1984年，农村改革开始步入正轨。 经济观察:城市改革是什么时候开始的？包:1984年召开的中共十二届三中全会标志着中国从农村向城市改革的开始。主要做法是搞活国有企业，简化管理，下放权力，放松国有企业。以承包为特征的中国国有企业第一次改革浪潮开始出现。此后，中国推进科技体制和教育体制改革，催生了一批民营科技企业。联想和四通是当时冲出围栏的代表。 1988年，中共十三届三中全会后，中国开始进行价格改革，这是价格的突破。此前，中国实行价格双轨制。在这种环境下，谁能在当时的商业运作中得到计划的货物，谁就能发大财。因此，邓小平提议合并。 然而，这项改革并不十分成功。在价格改革之初，整个国家的价格飞涨。此后，中国又开始进行整顿，改革经历了部分倒退。以下邓小平的南方之行为未来的改革定下了基调:中国改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 经济观察:这意味着以市场为导向的改革方向更加明确。之后有什么具体的改革措施？包:1993年，十四届三中全会提出要改革国有企业的经营机制，建立现代企业制度；深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；进一步改革科技和教育体制。这标志着中国的改革已经进入了社会主义市场经济的轨道。国有企业过去吃金融，但后来他们吃银行。到那时，他们什么也吃不下，只能面对市场。当时进行了一系列财税体制改革和汇率改革。这时，国有企业中的矛盾开始暴露出来。国有企业改革开始提上日程，国有企业开始迎来关停并转、裁员增效的浪潮。伴随着这股浪潮，中国出现了大量的民营企业家，民营企业在发展之前就获得了空。2003年，党的十六届三中全会发表了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步确定了市场化改革的方向。 民营企业近年来屡遭失败 经济观察:此后，中国民营企业的发展迎来了一个相对良好的政策环境时期，但在实施层面呢？包:2002年以来，党的十六大在民营企业的提法和理论上取得了一系列突破。提出两个“坚定不移”，坚定不移地发展国有经济，坚定不移地鼓励和支持民营经济。两者应该统一而不是对立，这是一个普遍的基本原则。其次，提出了市场经济条件下按劳分配和按市场因素分配相结合的解决财富分配问题的思路。此外，国家承认私营企业主是社会主义的建设者和社会主义的新的主要阶层，并确立了对私有财产权的保护。这是一系列重大突破。 可以合理地说，在那之后，私营企业应该有重大发展。然而，民营企业在实践中遇到了“四大难题”:市场准入难、融资难、税费重、权益维护难。因此，后来引进了36个非公有制经济，触及了国有企业的利益。实际上，在意识形态上，我们没有很好地看待国有资产和私有资产。在国有企业重组过程中，一些国有资产流失，加剧了这种担忧和分化。 回顾1992年至1997年，中国民营企业发展最快。这时，政府干部开始下海。直到2002年，这十年总体上是“国退民进”，因为国有企业的矛盾和与新市场机制的不相容性越来越突出，大量民营企业在思想和制度解放的背景下迅速发展。 近年来，国务院出台了两个鼓励民营经济的文件，这两个文件都是很好的政策促进，但是由于各种限制，没有得到很好的落实。私营企业的发展仍然面临许多体制和政策障碍。 经济观察:现在民营企业发展中存在哪些机遇和困难？ 鲍·于君:从短期来看，中国的经济增长仍然依赖于投资。现在有效的投资依赖于民营企业、政府投资和国有企业的投资，这不仅效率低下，而且不可持续。因此，形势迫使中国进一步改革市场环境，释放私人资本的红利。没有私人投资，中国将很难实现到2020年翻一番的目标。理论上和政治上，私人投资基本上没有障碍。但在现实中，民营资本和民营企业的发展存在许多无形的障碍。下一步是通过改革消除这些障碍。 经济观察:有许多名称，如私营企业和国有企业，公有制和混合所有制。如果市场经济是改革的目标，我们应该如何协调或处理这种完全不同的分类标准？包:私营企业实际上是新时期的新公有制。以公有制为主体没有错，但是如果我们看私人资本，坚持过去的旧思想、旧思想，那肯定不行。我们应该给公有制经济一个新的定义和解释。私人资本实际上是社会资本和一种新的公有制。新政府已经意识到私营企业和私人资本的重要性，但它能否在强大的利益集团面前取得突破将考验这个政府。经济观察:你对十八届三中全会有什么期待？包:十八届三中全会前，国务院总理说，国家不仅要信任民营企业，也要依靠民营企业。“中国依赖民营企业”这句话以前从来没有人说过。改革的阻力不会小。事实上，当前的财政、税收和投资问题都涉及政府改革。只有把握这条主线，才能把握十八届三中全会的核心精神。只有这样，我们才能进一步促进中国商业的解放，发展市场经济。

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