【财讯】聚焦收入分配改革

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国务院统一深化收入分配制度改革的若干意见(全文)

习近平总书记说:“人们向往美好生活是奋斗的目标。” 要不断解放社会生产力，迅速发展，处理群众生产生活的困难，坚定走共同富裕的道路。 共同富裕的道路是我们一贯贯彻的宗旨，但现在社会差距有扩大的迹象。

10月17日，国务院总理温家宝在主办国务院常务会议时宣布，将在第四季度制定收入分配制度改革的总体方案。 在年全国人民代表大会会议上，温家宝专门论述了收入分配制度的改革。 这是《政府从业报告》首次提出改革收入分配制度。

国家发改委主任张平说，为了增强城乡居民的支出能力，进一步扩大内需，年中国深化收入分配制度改革，着力增加中低收入人群的收入，建立职工工资正常增长机制，多渠道提高农民收入

胡锦涛在庆祝深圳特区成立30周年大会上提出加快以改善民生为重点的社会建设，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，香港《文汇报》引用专家分析，胡锦涛特别提到这方面的改革，中央决定

李克强总理说，重视处理关系到人民群众切身利益的突出问题，加紧研究收入分配制度改革方案的制定，搞好群众生产生活的煤电油气运输供应，加强粮食运输煤炭通道建设，提高保障和服务能力。

调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强支出对经济增长的拉动作用。 优化政府公共投资结构，积极吸引民间投资，增加投资和就业，改善民生有机结合。

中国劳动学会副会长苏海南也说落后的原因很多，有对问题的看法不一致的理由。 当然，最重要的是收入分配的公布要求调整现在的既得利益，所以这些集团会抵制，这是方案公布的最大阻力。

大部分人都听说了收入分配改革的最大阻力是什么。 有人说是既得权益层，有人说是城乡二元体制，有人说是领域垄断。 是的，这些都是抵抗。 政府智囊团甚至这么认为。 事实上，参与改革的部门本身就是抵抗。

清华大学经管学院副院长白重恩出表示，增加国有公司红利和存款利率市场化是目前收入分配改革过程中的明显障碍。 增加国有企业的红利，将红利纳入常规预算，国有企业的投资将从市场筹措资金，受到资本市场和银行的制约。

公共政策的公正性难以想象离开公共发言权和参与权。 没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会丧失。 现在的问题不仅是民众在分配改革中缺乏参与权，而且是整体概念中民众权利的缺乏。

现在我国基尼系数在历史上和国际上都处于高位现在灰色收入量多，制度外的多，对收入分配关系的调整产生很大冲击。 这是因为必须着力于规范。 而且，必须坚决打击非法收入。

难点是在“控制高”中，控制高收入群体的收入，收入分配制度改革的最大阻力来自这部分既得利益者。 笔者认为这部分报酬不应该与市场和国际接轨。 首先，高级管理层的公司还没有与市场和国际完全接触，其次这些公司从高级管理层的选拔机制到内部管理运营方法，基本上也是非市场化的。

经过8年，《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》终于公布了。 有称赞，失望，也有异议。 第三条应该参考国有公司和事业单位宣传公务员招聘的方法，予以赞扬。 第十条，中央国有公司资本收益的上缴比例仅增加了5个百分点，令人失望。 另一个失望的地方是第12条，社会保障和就业支出占财政支出的比例只提高了2个百分点左右。

收入分配制度的改革涉及各方面的利益调整。 因此，我们必须充分认识到这项改革的困难性和许多复杂性，并为此作出长时间不懈的努力。

收入分配制度改革是一项困难的事业，其认知还存在很多差异，显然需要克服它们，达成重要的共识。 只要我们下定决心，就和拖着不一样。

王小鲁说，他对收入分配改革方案一无所知，但并不太期待。 为什么不怎么期待，因为收入分配问题是方方面面的制度问题。

“大炮”地产商人任志强预测，最近微博上很久没有发表的“收入分配改革方案会让很多人失望”。 读者们可以说对这个方案抱有希望，害怕失望。

缩小城乡收入差距有赖于城乡分割制度和城乡差别福利制度的改革。 缩小领域差距有赖于国有企业改革、垄断体制改革和资源价格改革。