严介和：BT将从月光下走到阳光下

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就公众而言，bt模式很容易与传统的总承包模式相混淆。尽管后者没能在中国培养出商业领袖，但它也深刻地改变了中国城市的面貌。然而，它低估了bt模式的复杂性，将其描述为“承包商”。这两种型号有很大的不同。 bt模式是总承包企业采用的一种创新的投融资工具。在这种模式下，总承包企业承担着项目投融资、施工、施工组织管理等多种职能。这些企业不仅可以通过设立项目公司来独立经营项目，还可以通过设立这些项目公司来实现项目风险与母公司运营的分离，从而在锁定风险的同时实现投资回报最大化。对于合同另一方的政府来说，bt模式是公认的吸引投资的方式之一，这也是地方政府竞相在基础设施建设中采用bt模式的重要原因之一。 与bt模式相比，先行施工总承包仍属于工程服务范畴。在这种模式下，施工企业不参与项目施工管理，其利润来源主要是通过加强合同管理和施工管理实现的成本节约，管理角色仍将由政府或其授权部门发挥。就政府而言，它不仅能保证最专业化的城市建设，而且违反法律法规:在我国现行的法律法规中，它是非法经营的。 作为一种基于政府信用的商业模式，bt模式的运作难度远远不能与工程总承包相比。在实践中，一些盲目追求政绩、违规透支财政的地方政府在最终回购时不再能做到诚实，这给投资者带来了很大的回购风险，因此要求投资者对地方政府的信用水平和项目的商业前景做出更加准确的判断。其次，bt项目要求投资者具备较强的融资能力。由于对投资者信贷的严格限制，银行不能完全保证资金的提供，投资者必须有能力拓宽融资渠道。 bt模式不是静态的。根据企业在bt项目中承担的职能，bt模式可分为三类:在二次招标bt模式中，施工企业应组建项目公司，完成项目投融资，委托项目监理单位，通过二次招标确定施工单位；在直接施工bt模式下，施工企业不仅通过项目公司和政府委托监理单位，还直接承担施工职能，因此除了投资收益外，还可以赚取项目利润；在bt模式的建设整合中，施工企业在承担建设职能的同时不成立项目公司，但建设与建设整合不符合现行法律法规，无法办理建设审批手续，工程建设合同的签订也面临操作障碍。 三种不同的方法考察投资者在不同政策环境下适应时代、事件和当地条件的能力。更重要的是，bt、bot和boot都是需要宏观视角的微观活动。投资者必须对区域经济的利弊、宏观经济预期、空工业崛起、盈利能力评估等有清晰的把握和预判。 也许这就是严介和自信的原因。很明显，在中国城市化进程的快速而粗糙的推进中，即使参与者也有简单而粗糙的思维，他们也能在经济建设的浪潮中抓住一个有时像狼一样的浪潮。对于出生在中文系，出洋30多年后仍怀有文人理想的严介和来说，这似乎太容易了。 “我已经推掉了许多项目，并说服地方政府放弃他们多次想要开发的项目。因为没有希望。他们来找我是为了利用我的智慧。外界总是说我们通过贿赂获得政府项目。过了这么多年，如果我们有任何问题，我们会被撕裂。因为我们没有行贿，我们是明智的。用智慧争取项目。”被媒体称为“中国bt模式的先驱”的严介和，在世界范围内是众所周知的，也是被诽谤的。他自称是个疯子。有些人认为他是行业领袖，而另一些人则称他是骗子。“首先，衣领和袖子也是最容易弄脏的。如果你想能够承受‘领袖’这个名字，你必须能够承受‘肮脏’。”严介和打趣道。为了严格控制地方政府债务，英国电信是被“严厉打击”的项目之一。然而，bt在过去的城市建设中发挥了不可替代的作用。这种“裂缝”导致了英国电信在中国尴尬的灰色。一方面，严介和的争议与他的“狂人”形象有关，另一方面，又与工业的灰色有关。我原以为在严格的政策控制下，严介和会缩小其bt规模。没想到，名片上的严介和已经从大名鼎鼎的“太平洋建设董事长”变成了“苏州商业建设董事长”。严介和说，苏商的建设是他目前正在努力建设的另一个bt平台，仅工程就超过100亿元。 在这一趋势背后，严介和对bt前景的“异常”判断:bt在中国正从灰色走向阳光。 在保护资源的前提下，发展本地经济是最后一句话 全球金融:你的bt业务是从哪里产生的？ 严介和:我开始采用bt模式是因为我参与了宿迁市府大道的建设。但是当时我不知道bt是什么，这个商业模式当时没有被认可，所以这个项目引起了很大的争议。但我认为创新是非法的，创造是毁灭，竞争不是同质的，而是有区别的。这个项目完成后，从上到下都非常满意，并进行了层层检查。2003年，随着四个部委发布支持bt的文件，这一模式真正具有了法律地位。加:这条路质量很好，所以不需要维护这么多年。 全球金融:地方政府的债务问题已经引起了公众的关注，许多人甚至称之为中国面临的次贷危机。地方债务直接关系到地方政府的绩效，这与bt模式的推广有很大关系。那么，你如何看待今天中国的地方债务问题，以及你如何看待bt模式在中国城市建设中可能发挥的作用？ 严介和:在市场经济条件下，中央政府检查地方债务是一种正常的行为，地方或有债务确实是负债。但中国经济发展如此之快，以至于地方政府的债务完全可控。从这些争论中，我们也可以反思我们所面临的一些局限和问题。与发达国家相比，中国仍然相对贫穷，但我们真正贫穷的不是财富本身，而是现代经济意识。债务对现代市场经济极其重要。看看今天的中国和世界，最具经济潜力和竞争力的地方是负债最重的地方。 全球金融:你参与了成千上万个项目，所以你必须对中国的城市建设有自己的经验。在过去的几年里，我们看到许多城市从大火中重生，许多新城市涌现出来，但我们也看到了鄂尔多斯的“死城”和温州的困境。这些都与城市建设息息相关。你觉得他们怎么样？ 严介和:让当地经济发展是硬道理。但在这个过程中，我们必须把握好善的程度，城市经济要强而不饱和，城市环境要富而不饱，城市人文要自足而不排外，城市发展要从容而不匆忙。目前，我们的经济增长率很高，但生产力增长率很低。我们的经济必须从资源投入转向生产力提升，从资源消耗转向资源利用和资源节约。这些资源是我们的祖先留给后代的，不是明确留给我们这一代的。我们只有发现和保存的义务，但我们没有权利不受限制地利用。如果我们现在过度开发资源，我们将会受到后代的指责，因为未来的竞争就是资源的竞争。 全球金融:我们应该如何解决现存的问题？ 严介和:不要重复已经发生的事情。许多城市需要很长的安置期来恢复。这是一个自然的减肥过程——浮肿是加法，减肥是减法。我已经工作了这么长时间，没有未完成的项目和豆腐项目。只要我们每个项目的质量有问题，负责人，甚至皇室，都必须离开班级。同时，投资者和政府应该学会和谐共处，投资者只有实现了政府才能实现自己。如果一个项目没有盈利，我不仅会接手，还会向政府解释原因，防止浪费。只有这样，项目才能创造长期价值。 全球金融:然而，你最近正在建设的兰州新城已经引起了公众的广泛怀疑。人们认为该项目不仅超过了兰州经济的压力，而且造成了资源浪费和生态破坏。 严介和:兰州老城的城市压力很大。兰州新城使用的是国土资源部的土地指数，土地的买卖价格相当低，可以在很大程度上缓解老城区的压力，对城市和人民都有好处。同时，兰州新城的建设就是要把荒山变成新城，把环境变成绿色，让当地政府和人民受益匪浅。然而，公众对这件事的质疑也教育了我，让我重新长大——我们不仅要理解别人，还要理解别人对自己的不理解。 中国谈城市化离不开解决农业、农村和农民问题 全球金融:西方发达国家已经经历了自己的城市化进程，中国正在走中国特色的城市化道路。城市化和城市化之间有什么区别，这两个术语非常相似？ 严介和:城市化的主流正逐步从一线城市扩展到二线和三线城市，但中国90%以上的城市都是四线及以下的城市——中国有3000多个城市，但只有280个三线以上的城市。几千年来，中国一直是一个农业大国。如果我们不解决中国的农业、农村和农民问题，我们就不能谈论城市化和现代化。只有解决了这些问题，中国才能真正从农业国变成工业国，从大国变成强国。要解决这些问题，我们要依靠大量的四线以下的城市，因为中国的一线和二线城市已经不堪重负，大城市的疾病相当严重，所以这些城市不能再承担推进中国城市化的使命。 全球金融:因此，中国经济的未来和中国城市化的未来是典型的县域经济吗？严介和:是的。在中国改革开放的前30年，工业化主导了城市化，而城市化在接下来的30年里促进了工业化。中国城市化的核心是县域经济，城市化的成败取决于县域经济。谁的施工速度最快，成本最低，质量最好，谁就能赢得经济竞争。这是阳光下的经济。 全球金融:发展县域经济有哪些困难？ 严介和:以县为基础推进中国的城市化是非常罕见的。中国县级单位面临巨大压力:这些城市面临艰巨的发展任务，但可用的融资渠道不断缩小。他们必须找到一个符合自身需要和市场经济要求的建设模式。 全球金融:那么，你认为bt是理想的选择之一吗？除了bt，比bt模式更难操作的bot和boot的前景如何？严介和:是的，bt无疑是最理想的解决方案之一。因为在这种模式下，只要找到合格的投资者，政府几乎不会承担任何风险，所有风险都将由企业承担。正是因为这个原因，全世界都在采用这种模式:现在，全世界的共识是在长线上做引导，在中线上做机器人，在短线上做bt。然而，在中国，bt模式刚刚落地，尚未开花结果。在中国没有真正的bot和boot，因为这两种模式的长期特征不适合中国目前的国情。然而，在未来，这两种模式必将出现并成为中国基础设施和公共服务的主流。 未来基础设施的增长速度将会放缓，但bt的舞台将会越来越大 环球金融:但是中国大规模基础设施建设的浪潮已经基本过去了，你不认为bt业务会萎缩吗？ 严介和:恰恰相反。中国基础设施建设的浪潮可能会逐渐过去，增长速度会逐渐放缓，但bt的舞台会越来越大，因为形式主义和垄断势力会逐渐消失，市场本身的力量会迅速上升，bt是最符合市场经济要求的基础设施建设模式。在过去的几十年里，英国电信并没有成为中国基础设施建设的主角。前不久，李克强总理提出要研究推动政府向社会力量购买公共服务，以加强城市基础设施建设，这让我看到了bt模式的阳光。未来，随着中国市场经济的运行逐渐从月光走向阳光，bt的重要性将继续上升。 全球金融:您认为支持bt模式的成功实施需要哪些外部环境条件？严介和:最重要的是以法律为基础，中国必须依法治国。今天，我们对未来的所有担忧都来自对法治能否得到彻底实施的担忧。只要我们能够依法治国，中国今天面临的所有问题都不是问题，我们的国家和民族将变得极其困难。 未来全球经济的两大引擎之一是中国的城市化 全球金融:这一过程是否伴随着发达城市对后发展城市的反哺？从你的实践经验来看，获得这种反馈的最佳方式是什么？ 严介和:反哺是肯定的。过去，大城市的发展是基于对第四条线以下城市的掠夺。因此，为了在未来更好地发展中国的县域经济，大城市有必要回馈四线以下的城市。反馈的最佳方式是以不同的方式倾斜财政政策:城市越小，它应该享受的财政利益就越多。 全球金融:你有信心中国最终能够克服这些困难，成功实现我们的城市化愿景吗？ 严介和:未来几十年，全球经济将有两个引擎，一个是欧美的高科技，另一个是中国的城市化。在过去的20年里，我们完成了欧美国家只用了200年就完成的课程，这证明了我国有自己的特色。我们的内耗实际上是最小的。我们的领导人也不同于外国领导人。他们深知短缺经济的痛苦和市场经济的优势，所以他们最了解改革的力量，这有助于中国成功实现城市化。 全球金融:你如何评价自己最近几十年的奋斗和经历？ 严介和:记忆是知识，经验是智慧。知识改变命运的时代已经过去，未来的时代是智慧改变命运的时代。你爱为胜利而战的日子一去不复返了，你能为胜利而战的日子已经到来。赢得奥运会取决于先天，而赢得残奥会取决于后天。我们必须不断努力才能成功。这是上天的奖赏。如果我还能算作一个角色，我想我有两件事要感谢。首先感谢的是改革开放的伟大时代:没有这个伟大的时代，我仍然知道严介和是英雄还是熊，是人物还是动物。第二，我要感谢我们的祖先:智慧、勤奋、善良和勇敢代代相传，这个民族经历了失败、挫折和耻辱，但它是一个伟大的民族，能够在风风雨雨中走到今天。

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