揭秘习近平智囊刘鹤：为三任总书记起草经济讲稿

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作为中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任，62岁的刘禾参与了多项国家改革战略的设计，被外界视为中国经济政策的核心智库和中国未来经济发展的理论“操盘手”。

然而，对于外界，尤其是国外媒体的赞扬，刘禾却非常低调。在回复《华尔街日报》的一封电子邮件时，他的办公室表示，刘禾认为，人们对他在中国经济政策制定中的角色存在许多误解，中国的经济政策是通过集体决策体系制定的，任何个人发挥的作用都相当有限。

“顶级设计”的发明者

人们还注意到，在公众的眼里，刘贺不如他的发明那样出名。例如，“顶级设计”这个术语，现在被大声地称为，来自于他的想法。

“顶层设计”一词源于信息产业，出现在“十二五”规划纲要中。时任国务院新闻办公室副主任的刘禾参与了整个纲要的起草过程。他这样解释这个名词:“顶层设计包括基本的价值取向、要达到的主要目的和顺序。因为中国已经过了考验西方的阶段。”

刘禾在20世纪90年代初提出了一个著名的观点:未来20年世界经济增长的驱动力只有两个，即中国的城市化和发达国家高技术的扩张。这种观点已经被他多次提到过。

事实上，刘禾一直是中国经济政策的制定者和参与者之一。刘禾在国务院发展研究中心撰写的《中国产业政策初步研究》报告受到国务院负责人的高度重视，被调任国家计委从事产业政策工作。

刘禾在国家计委工作期间，主持制定了11项国家产业政策，其中5项由国务院正式颁布。他参加了第八个五年计划、第九个五年计划和第十个五年计划，还参加了第十二个五年计划的筹备工作。同时，他还是党的十六届三中、五中、六中全会、十七大、十七届四中、五中全会文件的重要作者。

一些政策研究者说，近年来的一些重大经济政策可以从刘禾的著作和言论中看到。

其中，一个流行的说法是，在2008年，当金融海啸即将席卷全球时，时任国务院总理的温家宝派刘河与哈佛大学的一群专家会面，讨论应对措施。哈佛大学教授安东尼·赛奇(Anthony saich)出席了会议，他回忆说，刘禾的任务是向温家宝介绍美国金融危机的深度。

没有人知道刘禾在给中国最高决策者的报告中谈到了什么，但7周后，中国应对金融危机的“4万亿”经济刺激计划出台了。

2006年，刘禾的一个“诡计”也使本届政府把城市化战略放在了重要位置。同年，他发表了《拉丁美洲经济的主要挑战和教训》一文，认为拉丁美洲经济的主要问题是大量原农牧业工人没有被现代经济部门吸收，导致城乡二元结构的固化；建议中国稳步推进城市化，发展服务业和非国有经济，避免美化。

为三位总书记起草经济讲话

中国金融办公室是负责经济工作的最高议事机构，参与起草中央经济工作会议和五年计划报告等重要文件。香港媒体称刘河是一位有金融勇气的老手，并为三位中共中央总书记起草了经济讲话。

一些熟悉刘河的人戏称它为“工农兵加海归”，这有助于像刘河这样的政策制定者不仅对中国的形势有一个扎实的了解，而且有一个广阔的国际视野。

刘禾1952年出生于北京，就读于北京著名的第101中学。据Phoenix.com说，刘河和习近平当时在这里很熟。像千千成千上万的年轻人一样，刘禾后来参加了“下乡”活动，并被安排在吉林插队。

刘贺的知青生涯并不长。一年后，他加入了中国人民解放军第38军。中国著名房地产经纪人任志强和电影导演冯小刚都来自这支军队。

三年后，刘禾退休了，回到北京无线电厂当工人，后来成了干部。

复试后，他于1978年考入中国人民大学工业经济系，获得管理学学士和硕士学位。他于1993年毕业于西顿霍尔大学工商管理学院，并于1995年获得哈佛大学肯尼迪政府学院硕士学位。

哈佛大学肯尼迪学院是世界上研究政策和培训精英官员的顶级机构。世界各国政府选拔优秀官员进行培训。根据数据，早在1996年，就有60名中国政府官员在肯尼迪政府学院接受培训。迄今为止，已有1000多名中国高级官员在肯尼迪政府学院接受了培训。

这一背景使得刘贺与学术界交流更多。1998年6月，他创办了中国50国经济论坛。论坛成员包括吴敬琏、范刚等中国顶尖经济学家，五名成员当选为中共十八届中央委员会委员，两名成员当选为候补委员，其中包括新任命的财政部部长楼继伟。

该论坛经常举行学术会议，讨论重大经济问题。据知情人士透露，论坛的结论往往会报告给中央财政和经济办公室。论坛年会的主题与国内外经济走势密切相关，常被视为中国重大经济政策的“沙盘演绎”。

"从“50人论坛”的组织来看，刘禾的特点是明显的."吴敬琏认为，“他可以鼓励学者们充分发挥自己的专长，独立发表对经济问题的咨询意见，善于集思广益。”

1999年，刘禾和马云在北京大学进行了一次对话，马云当时在运营阿里巴巴的微博，这被公众舆论称为“老兵和士兵之间的对话”。刘具有政治老手的气质，不显尊严，低头做人，做事高调，从不卷入漩涡中心，从不与人发生直接冲突”。

还有什么何改的？

此前有报道称，即将召开的中共十八届三中全会将讨论完善社会主义市场经济体制的相关意见，会议将从顶层设计的角度确定下一步改革路线图。

观察人士指出，经济改革的关键部门由改革派执掌，如央行行长周小川、财政部长楼继伟、中国金融办公室主任刘鹤等。，这有助于减少改革阻力。

据介绍，由刘贺发起的“50人经济论坛”召开的各种会议，为十八届三中全会报告的起草做了大量准备工作。

华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究中国的学者李成表示，大约几个月前，刘禾召集了7个“研究小组”，研究金融自由化、财政政策、放松管制、城市化和土地权利。

参与相关工作的院士透露，在今年9月中旬之前，刘禾的团队已经尝试将7份报告整合为一个整体。

以今年2月17日召开的“50人论坛年会”为例，围绕改革的重点任务和路径，许多著名学者呼吁将成立国家改革委员会的建议上报中央，以解决顶层设计和改革推进问题，引起了很大反响。刘贺认为，以问题为导向的方法可以找到下一步改革的路径。

10月8日，一些业内人士向外界透露，“他(刘禾)本人除了是中央领导人的顾问之外，对政策的制定也有很大的影响”，在即将公布的中国经济改革蓝图中，金融业有望迎来一把实质性的“动刀”。从刘贺的公开讲话来看，他一贯积极倡导改革，特别强调转变增长方式和结构调整。

在刘禾的领导下，中央财经领导小组办公室亲自搜索经济信息。山东官员透露，今年6月初，刘河派检查员到山东省了解大型工业公司的情况，包括一家卡车制造商和一家信息技术公司。

根据评论，这位回到家乡的知青已经成为中国经济蓝图的起草者，他的改革思想将影响中国的未来。

一方面，他被视为坚定的市场改革家，他在启动4万亿刺激计划中发挥了重要作用，该计划现在受到广泛质疑。十八届三中全会前夕，刘贺作为中国改革蓝图的起草者，将对中国改革的未来产生重大影响。

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