李克穆:保险公司治理应从“形似规范”转向“治理实效”

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李克木表示，保险业市场化程度越高，公司治理的重要性就越明显，对保险公司治理和监管的要求也就越高。近年来，随着公司治理改革的深入，保险业在公司治理监管方面取得了积极成效，不仅形成了基本覆盖股权管理、董事会建设、风险管理、内部审计、关联交易管理等关键领域和关键环节的公司治理监管体系，还不断完善和规范了年报制度、窗口指导制度、董事会秘书谈话制度和公司治理评价制度等监管手段，极大地增强了保险公司治理监管体系的可操作性、指导性和有效性。

李克穆在肯定近年来保险公司治理和监管方面出现的积极变化的同时，也直言不讳地表示，中国保险公司治理改革仍存在三个问题。一是内部监督体系相对薄弱，独立董事独立性、监事会作用不明显、公司内部信息沟通机制不畅、内部审计力量不足等问题依然突出。二是内部控制和风险管理能力有待提高，主要表现在风险管理体系不完善，经营管理过程中各类风险难以覆盖，风险管理和内部控制职能不到位，风险识别和处理能力薄弱。第三，需要明确责任边界，包括“三会一级”的责任范围、公司内部决策权限和流程等。

对于下一步的保险公司治理和监管改革，李克木明确表示，将系统梳理和完善现有监管体系，修改不适应新形势的内容，增强制度的强制力。根据行业治理的发展，针对一些薄弱环节和新的风险点引入新的制度，不断完善公司治理和监管体系。此外，在建立制度化、规范化的公司治理现场检查机制的同时，中国保监会将探索建立公司治理专家机制，系统整合公司治理、薪酬管理、内部审计和内部控制等方面的年度评估报告，形成全面的年度评估报告，减轻公司报送报告的压力，加强报告分析，充分发挥非现场监管在风险监控和预警中的积极作用。

李克木还表示，在推进制度实施的过程中，保监会将加强内部监督控制，深化独立董事产生机制改革，强化内部审计和内控部门职能，理顺信息沟通渠道，保障股东和董事对重大事项的知情权，发挥资本监管作用。在加强高管问责方面，中国保监会将进一步强化董事和高管的责任，完善高管不良记录档案制度，防止高管“带病上岗”，完善董事尽职评估制度，建立董事问责机制，并采取公开谴责或建议解聘等措施，促使董事认真履行职责。在加强培训教育方面，中国保监会将从监管角度加强对董事和高级管理人员的在职教育培训，提高董事会和管理层的科学决策和管理水平。

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