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为促进这一政策,《意见》明确了一系列原则:在市场机制能够得到有效调整的地方,公民、法人和其他组织可以自主决策,行业组织可以自我管理,没有行政审批;如果可以采用事后监督和间接管理,则不需要预先批准。将发行权落实到位,激发各市场主体的发展活力和创造力。
山东省编办有关负责人表示,这是为稳步推进大部门体制改革创造条件。据透露,山东省省长郭树清上任时要求统筹研究,同时推进机构改革和职能转变,重点做好两项工作:简化行政、下放权力;减少行政许可;降低市场门槛;改善经营环境。
《意见》明确提出,将整合房屋登记、林地登记、草原登记和土地登记的职责。2013年,当省级政府机构改革组织实施时,上述职责被整合到一个部门。
整合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的责任。2013年,当省级政府机构改革组织实施时,上述职责被整合到一个部门。
整合多个具有相同或相似业务的检验和测试机构。结合公共机构改革的整体推进,2014年6月底完成全省食品药品检验检测机构的整合。
整合建立统一规范的公共资源交易平台,加强监督管理。规范公共资源交易行为,完善公共资源市场配置、公共资产交易和公共产品生产领域的市场运行机制。2013年,工程项目建设、土地使用权和采矿权转让、国有产权交易、政府采购等。纳入公共资源交易平台,制定并颁布省级公共资源交易的具体实施办法和监管规则,建立相关部门的工作协调机制。
清理和规范省政府议事协调机构。清理省政府现有议事协调机构,合并工作任务相似、成员单位基本相同的机构;未工作多年、已完成工作任务、相关责任已明确由职能部门承担的,予以撤销,力争到2013年减少三分之一以上。
同时,严格控制议事协调机构的设立,如有问题可由现有机构解决或协调,不设立其他议事协调机构;涉及跨部门的事项由主办部门协调。必须严格按照规定的程序组建省政府。
最后,组织资源将动态调整。根据取消下放的行政审批事项,对相关部门机构设置事项的调整和简化提出意见。
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标题:郭树清山东新政:力推简政放权
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