营改增影响地方财政 专家：可通过房产税遗产税解决

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自8月1日起，交通运输和一些现代服务业的“营改增”试点已扩展到全国。

朱大器说，过去增值税主要是增加生产领域的增加值，而营业税主要是对劳动服务业，即第三产业的营业额征税。

增值税可以相互扣除，避免双重征税。但是，由于营业税的流通环节很多，一些购买的商品和服务无法抵扣，因此营业税存在双重征税和增税的弊端。

从全国税制改革的发展趋势来看，营业税将来肯定会被取消，改为增值税。这样，制造业、商业或其他服务业只按增加值征税，避免了双重征税，实现了中性征税。

朱大器说，营改增表面上是两税之间的一种变化，但实际上是一种结构性的税制改革，它不增加税收负担，甚至侧重于减税。这与国家应对当前经济发展放缓、促进产业结构调整、转变经济发展方式有关。

由于营改增是一项整体减税改革，它会在一定程度上影响地方财政收入，包括地方财政收入减少导致的地方债务增加。解决地方债务和地方融资问题，当务之急是加强对地方政府借贷行为的预算约束，依法加强地方债务管理。

另一方面，我们可以考虑对个人住房普遍征收房产税，研究开征遗产税，或者完善其他地方的税收，从而解决一些地方的财政困难。

朱大器认为，今后国家应根据中央和地方财政的需要，合理调整增值税的最终分成比例。

今后应考虑促进财产税、完善遗产税和完善转移支付制度，这些都有助于解决地方财政问题。但是，财税体制改革影响很大，必须稳步推进。

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