李克强提盘活存量资金 基层官员诉苦：是天方夜谭

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这位官员说，目前，该区的财务账本上不仅没有库存资金，而且还欠了很多贷款，其中有些是与债务人约定的五年期，本金和利息分期偿还，有些是十年期。据估计，这些贷款至少要到2020年才能偿还。

由于财政收入增长的压力越来越大，郑州市许多区委开始绞尽脑汁，试图寻找可行的增收途径。在郑州市中原区，区委书记和区长带领的小组经常到企业进行调查，督促企业及时缴纳税款和其他收入。惠济区成立了一个由人大领导的包括财政在内的耕地占用税清查小组。税务、公安、土地等单位，地毯式增加面积；金水区开始关注它。一方面，“抓大放小”，加强对重点税源项目和重点行业的监管；另一方面，它“以小为重点”,从各种小税种入手，增加耕地占用税和契税的征收。

尽管如此，郑州市仍然面临着相当大的财政压力。根据郑州市统计局的数据，2012年，郑州市地方财政预算收入虽然为606.7亿元，增长20.8%，但全市公共财政预算支出高达700.6亿元，同比增长23.7%，缺口近100亿元。

上述官员表示，尽管郑州的城中村改造和旧房改造项目基本上由开发商补贴，不需要政府财政投入，但城市道路等基础设施仍需依靠政府财政。

"这些项目基本上是纯粹的公共福利，没有任何好处."他表示，目前，以政府名义发行地方债券，或通过金融机构为基础设施建设融资的难度越来越大。因此，郑州的道路升级、高速公路建设等项目都是通过bt模式推进的，即建设单位先支付建设款，然后由政府财政和建设单位约定还款期限，分期还本付息。

“郑州的一个区已经欠了数百亿的外债。即使债务偿还顺利，也可能是2020年。”这位官员说，在目前的情况下，财政资源已经入不敷出，根本不可能振兴股票。

无独有偶，昨日，苏北某县所在镇党委书记也向记者表达了自己的感受:“镇一级的资金存量在哪里？可以说，县级没有股票型基金。”

他说，目前，全县十几个乡镇欠县级财政十多亿元。当然，这种债务是“虚拟债务”。该县制定了财政增长目标，这些目标一般都不低，而该镇无法完成这些目标，因此它不得不“欠债”。

以目前的城市化为例，本来应该是“量力而行”，但现在基本上是“尽力而为”。他说，乡镇财政的主要精力是“救人”，但据他估计，70%的乡镇“救人”有困难。

他认为，在经济特别发达的地区，如苏南、浙江、广东，可能存在股票型基金的情况，但在其他地区则不存在。“可以说，绝对没有”。

书记告诉记者，因为镇是县城的所在地，经济条件比较好，正常运行没有问题。此外，大规模的道路和管网建设已经基本完成，未来这方面的投资不会很大。下一步的重点将是城市化，除县城外，还有许多村庄。在他看来，城市化不应该一下子就开始，而应该先有计划，量力而行。否则，镇上的负担会很重。
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