倪发科被持续举报近十年 有关方面称实在保不住了

本篇文章5782字，读完约14分钟

倪假(数据地图)

[“这件事拖了很长时间，从今年安徽省的‘两会’到今年5月。”一位与倪假关系密切的退休官员告诉《中国商报》记者，“有关方面一直在试图保护他，但他们不能保留它”]

对于安徽省六安市的许多人来说，安徽省前副省长倪假被带走接受调查的消息并不突然。即使在今天，街头巷尾仍然充满了关于他的各种讨论。

倪假，1954年1月出生，2008年2月当选安徽省副省长。在此前的八年中，他先后担任六安区委副书记、六安市委副书记、市长、市委书记和市人大常委会主任。

多年来，六安的退休官员和商人一直向倪假举报。6月4日，监察部网站上的通知显示，安徽省前副省长倪假涉嫌严重违纪，目前正在接受调查。

“这种情况已经持续了很长时间，从今年安徽省的‘两会’一直持续到今年5月。”一位与倪假关系密切的退休官员告诉《中国商报》记者，当时，“有关方面一直试图保护他，但他们做不到。”

在过去的两周里，我们的记者走访了六安的一些退休官员。大多数人认为倪假涉嫌违反经济纪律，这是他被调查的主要原因。这些退休官员大多是倪假在潞安任职期间的同事。

据记者调查，倪假事件与他在潞安执政期间的旧城改造、国有资产拍卖和矿业开发有很大关系，这与潞安许多退休官员多年来不断报道是分不开的。

“敲诈市长”

59岁的老马倪假在潞安任职期间，提出了“三个跨越”的思想，即提升综合经济实力，建设中心城市，提高人民生活水平，增强农业抗灾能力。

自1999年倪假从芜湖市委副书记调任六安区委副书记以来，倪假于2000年3月担任六安市委副书记、市长，倪假于2002年晋升为市委书记。

与中国其他许多地区一样，在倪假治潞安期间，也是当地经济大发展的时期。在众多受访者的印象中，倪假最显著的特征是他的大胆，他的个人风格可以追溯到他在芜湖时的“挑市长”称号。

倪假在六安期间，从外地引进了许多开发商。

据记者从当地政府部门独家获得的数据，从2000年到2004年，有53家开发企业参与了六安市的房地产开发，其中43家来自市外。

首批来自芜湖、江苏、福建的开发商建设了益达社区、杜明花园、金都花园、锦绣花园、兴美花园等。涉及土地开发面积4200亩，其中旧城改造面积3000多亩。

这些开发商在六安找到了他们梦寐以求的利益。更明显的例子是，在倪假的大力推荐下，芜湖一家开发商成功获得了六安最大百货商场的开发权。在倪造假案的风波中，开发商和商场高层都受到了影响。

对于倪假的做法，六安一位曾与倪假共事的老干部告诉记者，倪假的执政理念遭到了半数领导班子成员的反对。

倪山寨从外地引进一些开发商似乎有点奇怪。另一位退休官员回忆说，当年开发杜明广场时，建筑商的广告上赫然写着“芜湖城建局”。“这是芜湖的一个行政单位。你是怎么来六安的？"

倪假喜欢大规模的改造和建设。这位退休官员说，在倪假的任期内，行政中心建得像一座宫殿。这个巨大的行政中心占地约20公顷，由六栋建筑、一个中央大厅、两个广场和其他绿地组成，建设成本高达数亿元。

行政中心项目受到了很多官场人士的批评。上述退休官员回忆说，当安徽省委一位领导人访问六安时，他对这种奢侈的做法感到不满，“没有进门”。

一位与当地官员关系密切的知情人士告诉记者，在行政中心建设之前，倪假邀请了一位风水大师，他建议将行政中心建成一个鸟眼葫芦的形状。

记者从“人工环境与自然环境的融合——六安行政中心规划设计探索”(以下简称“设计探索”)的设计调研报告中了解到，整个行政中心是由建筑工程学院江苏分院设计的。

根据“设计探索”(Design Exploration)，整个行政中心“轻轻触地”，富有“现代、开放、庄重、简约、贴近人民的新办公楼形象”。

根据行政中心大楼前的平面图，在这个向左倾斜45度的葫芦形行政中心，中央大厅位于葫芦的中心，大厅的上下两端有三栋相连的办公楼。葫芦头的北广场像挂在长安商业路上，而底部的南广场位于佛子岭路。

整个行政中心建成后不到两年，倪假就从六安市委书记升为安徽省副省长。

裙带关系

安徽大厂矿业集团有限公司(以下简称“大厂矿业”)董事长纪，与倪假是“兄妹”，当地人称其为“吉老达”。倪被组织调查的同时，冀早也被有关部门控制。

大厂矿业人事部门主要负责人告诉记者，由于气氛恶劣，公司已经开始停产，并裁员。

在大厂矿业很少更新的官方网站上，“领导图片”栏目中有6张“领导图片”，其中4张是倪假，其中一张经常放在官方网站首页的顶部。

冀，一个来自河北省的商人，当他第一次进入六安火丘时，运气很不好。据当地知情人士透露，冀未能以300万元钻完六安第一口铁矿，他向山西煤老板借了300万元继续钻第二井。这一次，他成功了。

接受采访的退休官员认为，如果没有身家至少20亿元人民币的倪假，可能就不会有今天。“大厂矿业在2001年进入霍邱时，表现非常糟糕，他的铁矿根本就不招人待见。”一位退休官员说，“但情况会慢慢好转。”

大厂矿业称霍邱为“神奇之地”。霍邱铁矿储量丰富，居中国第五，华东第一。继纪获得霍邱矿区无极铁矿南段26.4平方公里的探矿权后，截至2010年，他已投资13亿元进行矿山建设。

随着无极铁矿的发展，大厂矿业跃升为中国十大冶金矿山企业。当地人说大厂矿业受到了特别的关注。2009年7月，霍邱县人大常委会一致通过决议，同意向大厂矿业公司奖励6亿元，但后来由于媒体曝光和省领导的质疑而被放弃。

特别值得注意的是，许多受访者说，自从大厂矿业公司来到霍邱，发生了许多枪击和伤害事件，但他们没有受到相应的惩罚。

一些退休官员告诉记者，首钢也报道了倪造假事件。2010年3月，在六安市政府的领导下，首钢和大厂矿业注册成立安徽首矿大厂金属材料有限公司，对霍邱铁矿进行深加工。然而，在合作过程中，双方发生了冲突。

根据记者咨询的工商数据，大昌矿业和首钢分别持有首昌大昌金属材料有限公司49%和51%的股份。不过，这些退休官员表示，前者在人事和财权方面有更多发言权。

在大厂金属材料有限公司的股东和发起人中，大厂矿业排在第一位。“市纪委的官员告诉我，倪假在一些项目上有股份。”一位老干部说。

大厂矿业的工商资料中没有倪假的名字。2010年，冀持股96.72%，郑改中持股1.64%，王艳薇持股1.64%；2011年4月，其唯一股东为纪。尽管如此，这些退休官员仍然坚信，倪假因其黑股而掌管大厂矿业，而倪假升任副省长后主要负责科技、国土资源。

国有拍卖

“迁西宾馆是倪假第一个启动体制改革的单位，也是国有资产转让和拍卖的试点单位。”皖西宾馆前总经理程明珠告诉记者，这最终导致了倪山寨敌人的成立。

万喜酒店成立于1952年，位于六安最繁华的地区。它是六安市政府直接管理的一个部门级机构，是市政府直属的一个专为党、政、军举办的宾馆。

由于酒店设施中有很多接待任务，酒店将对外开放一栋条件较差的三层楼。然而，倪假在他到达后不久就下令将其拆除，这导致酒店失去了其重要的收入来源，并陷入困境。

2003年，万喜酒店高级管理层将其出售给当地国有上市公司安徽长江农业装备有限公司(以下简称“长江股份”)，并以3600万元人民币的债务收购其。

这个价格让整个酒店深感不满。程明珠估计，按照当时约60万元/亩的地价，仅135亩土地的价值就超过了8000万元。

面对万喜酒店的质疑，当时有关方面表示，六安手扶拖拉机厂(以下简称“六托厂”)有财力在三年内建成一座高星级酒店，新酒店仍在市政府管辖范围内。长江实业股份有限公司的控股公司——六拓厂，因资金相对充裕而被选为收购主体。

然而，收购后几个月，由于主营业务收入和净利润持续下降，长江股份本身面临被收购的命运。“我们当时的计划是在困难的情况下进行两个开发和一个开放。建立购物中心，扩大周围的客房，向外界开放一些房地产，建设一个不夜城。但倪假不同意。”程明珠说道。

在倪假的领导下，长江股份和浙江精工钢结构建设集团有限公司(以下简称精工集团)进行了重组。

2003年6月18日，六拓厂与精工集团签署协议，将六拓厂所持长江股份的55.545%的国有股转让给精工集团。转让价格以每股净资产值为基础，每股溢价为15%，确定为每股2.5645元，共计1.57亿元。转让完成后，后者取代前者成为上市公司的控股股东。

在大股东改变所有权后，长江公司的子公司万喜酒店以3600万元的价格被转让给精工集团。后者拆除了旧建筑，建造了一个新的高层星级酒店，并把额外的数百英亩土地开发成了柳州的首都区。

根据程明珠的估计，按照最保守的口径，开发收入超过3亿元。这不包括最初的酒店地块，它后来被建在商业街上的一座商业建筑中。“它以如此低的价格被给了精工集团，这相当于国有资产的损失。”程明珠说，“因为在倒卖的时候没有再评估，如果再评估的话，会超过3600万元，但是1.4亿元。”

万向酒店的两次转让只有几个月的时间，这被认为是为新来者量身定制的“过渡购买”。这是许多前皖西宾馆高级官员联合举报倪造假的主要原因。

另一件让程明珠至今耿耿于怀的事情是，当时在皖西宾馆西北有一块8亩的土地，最终在倪山寨的指使下，分配给了江苏省南通市的一个房地产开发商。

皖西宾馆的员工强烈反对，但他们最终得到的赔偿只有8万元。相比之下，程明珠说，房地产公司花了一年半的时间通过开发房地产赚了近3000万元。

程明珠说，根据倪假的要求，新建的皖西宾馆被移交给精工集团50年，然后免费移交给市政府。" 50年后，这个酒店还有什么用？"程明珠说道。

激怒老干部

皖西宾馆曾是六安最好的单位之一。这里也是外国大使和国内官员来六安时下榻的地方，也是六安人赶过来工作的单位。但是，在事业单位改制为企业后，原皖西宾馆的大量干部职工没有得到妥善安置，留下了后遗症。

程明珠说，他们中的88人都买断了自己的工龄，从那以后，他们失去了工作，没有社会保障。“这些人现在正在家里等着。”他说:“十年前，我们在六安的待遇是中上，现在变成中下了。"

2003年6月，在倪仿的带领下，原地委办公大院及其周边约300亩的地块整体出售给安徽省集团，由其子公司六安房地产开发有限公司开发..

一位地委老干部向记者提供了他们向中央领导请愿的材料，材料显示，整个拍卖是通过招标的方式进行的，投标人包括另一家浙江开发商和尚辉集团，前者出价1.5亿元，最后尚辉集团以略高于1.52亿元的价格中标。

根据协议，尚辉集团将整个地块分为三个开发阶段。第一阶段涉及当地政府大院所在的地块，约10，000平方米；第二阶段是家庭区域所在的地块；第三阶段是大雁河附近的街区。

然而，事实上，尚辉集团只支付了7000万元的土地价格就开发了项目的第一阶段，即拆除了10多个地委和机关大楼，建设了徽商国际贸易社区、俱乐部和酒店。

地委机关大院的老干部说，整个机关大院占地面积约1万平方米，大部分是私房和私房，但都是倪山寨卖的。

倪假当时的解释是为了改善政府干部的办公环境和老同志的生活条件。然而，老干部们所期待的第二、第三阶段拖了10年。虽然拆迁登记已经做了很多次，但还没有开工，还没有支付土地价款。

老干部认为，矛盾在于尚辉集团不愿意拆迁，希望在开发前得到净地；尚辉集团希望改变计划，建造所有高层住宅建筑，而不是以前的六层；根据城市大雁河改造规划，河两岸应划出20米宽的空土地，这缩小了地块的范围，引起了徽商集团的不满。

此外，尚辉集团董事长蔡文龙于2009年8月因腐败、贿赂、挪用公款和国有企业人员滥用职权被判处死缓。尚辉集团房地产开发有限公司副总经理曹大全因受贿罪被判处有期徒刑九年。此外，企业和人员的频繁变动也被认为是尚辉集团无法发展的原因。

2009年，该项目的第一阶段，即尚辉国际贸易共同体，已经完成。在一期工程建设中，尚辉集团改变了规划，将两栋楼合二为一，并将部分六层住宅改建为高层住宅。“地板太高了，我们不喜欢。”有的老干部说:“没有根据。”

“怎么能这样做呢？”六安区委前秘书长张红祥告诉记者，前一段时间，张红祥花了1000多元来修缮房子。

更重要的是，第二阶段何时开始还没有消息。在一份由44名老干部联名上书的材料中，反映出50年代和60年代修建的大院地基薄弱，几十年来没有统一修缮过，而一期工程的大规模建设加速了其衰败，许多房屋现已成为危房。

在接下来的几年里，倪假领导的这个项目也让更多的老干部给省市领导和中央领导写信。

2012年3月8日，上述老干部在给中央委员会的信中写道:“现在，豪华的政府办公楼已经建成，周围的商业街已经开发。只有退休职工宿舍的拆除和建设被推迟到现在。最多9年。”

联合报告

程明珠回忆说，自2004年以来，万喜酒店的前高管和员工通过各种渠道举报倪假，在倪假的前任、六安市委书记洪等高级退休官员的共同努力下，他们将举报材料送至中央纪委。

上述与六安官员关系密切的内部人士表示，主要参与举报倪假的人还包括安徽一家粮油食品集团的前总经理方，此案涉及一个古老的地方案件。

康华粮油食品公司位于安徽省六安市，是由1982年6月成立的国有六安粮油食品厂发展而来的大型国有企业。经过多年的发展，现已成为安徽省粮油食品行业最大的企业，跻身中国食品生产企业500强。从那以后，方投资了数千万在国外建厂。然而，由于无限扩张和管理不善，企业资金短缺。

据新华社报道，2003年，刘伟在担任中国农业银行六安分行行长期间，方舟子指示该行副总经理刘向刘伟汇去10万元现金。后来在方的安排下，副总经理两次给了刘伟30万元现金。作为回报，刘伟违规向康华公司借款7700万元，给农行造成了巨大的经济损失。

当地老干部透露，上述事件发生后，方发现倪假冒并请他帮忙调解，但遭到拒绝。

"这种拒绝与它今天的垮台有着千丝万缕的联系。"一位老干部说:“倪假在任期间，工作作风很霸道，基本上属于“一字堂”，很多代表基本上属于会议陪衬。其中，倪假与老书记洪的公开矛盾在六安是众所周知的。"

关于旧地委大院土地置换中的补偿安置问题，上述老干部说，倪假失去了“人的和谐”，为其埋下了一颗炸弹。

在今年的安徽省人大会议期间，倪假突然失踪了几天，倪再次出现在新任省长的欢迎会上，这让举报者感到无能为力。

随着举报人继续收集更多的最新证据，他们得知倪假正在“接受调查”。