范松青：只申报财产不公开 难有监督效果

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图片由广州副秘书长范提供/新华网(1/1)

此前，我呼吁广州率先试行公职人员公物申报，并愿意成为第一个公开财产的人-

十八届二中全会公报提出，要认真落实领导干部述职制度，进行抽查和核实。日前，广州市副秘书长范呼吁广州市率先公开公职人员家庭财产申报，并希望成为第一个公开财产的人。他的勇气从何而来？财产披露如何避免“不让改革者吹起冷风”？如何处理与公民隐私权保护的关系？

对不如实申报财产的处罚较轻

“现行的官方财产申报制度存在一定的缺陷。它只要求申报个人工资收入，不要求申报家庭财产；只申报劳动收入，不申报非劳动收入，导致部分官员财产申报被披露。"

记者:近日，“方叔叔”等事件不断曝光，引起了人们对官员家庭财产的关注。如何有效促进官员财产申报的公开？

答:现行的官方财产申报制度存在一定的缺陷。它只要求申报个人工资收入，不要求申报家庭财产；只申报劳动收入，不申报非劳动收入，导致一些官员的财产申报流于形式。

实名制金融系统和个人房地产信息网络的覆盖面正在扩大，这些配套措施也在逐步完善。技术支持问题不是根本问题，但关键是制度要有威慑力，使公职人员财产申报的内容真实可靠。

记者:从调查的案件中，我们发现有少数官员谎报和转移财产。这方面的惩罚并不完善。如何促进财产申报的公开，建立有效的处罚机制？

答:中国的收入申报规定对违规申报主体的处罚相对较轻。它只规定，不申报或不如实申报收入的，由党组织、行政部门或纪检监察部门责令申报和改正，并视情节轻重给予批评教育或纪律处分。

处罚仍取决于法律法规，并且有规则可循。立法很难揭露官员财产披露的巨大阻力。

你不能用隐私保护作为保持隐私的借口

“只有申报不公开，没有社会监督，就不可能产生强大的监督效果。”

记者:在新疆阿勒泰、浙江慈溪、江苏淮安等地。目前，公物申报试点项目已经陆续开展，而且大部分都是新提拔的干部，厅级或县级干部。你对此作何评价？

答:由于空的试点工作政策空间狭小，大部分都没有取得可持续的成果。在一些人看来，财产申报的披露应该是“全面的”。然而，对于一个复杂的新政策来说，打破僵局并不容易。财产申报的公开需要各方面条件的成熟和稳步推进。

从目前的迹象来看，广州的财产公开与公众的期望可能有一定的距离，但毕竟已经为今后政策的逐步推广积累了经验，舆论的驱动力将在一定程度上影响财产公开能否迈出好的一步，走好的道路。

记者:家庭财产公开是官方财产公开的重点。充分披露后，如何将其与公民隐私保护结合起来？

答:在向公众披露官员财产申报方面仍存在一些“误解”，官员的个人生活隐私需要得到尊重。然而，公职人员手中的权力是公共权力，是人民赋予的，不可能以保护隐私为借口掩盖财产申报的披露。没有公开声明和社会监督，就不可能产生强有力的监督效果。

自愿披露财产打破了官场的“规则”？

“一些地方官员的财产申报只是搞形式，走过场，没有真正申报和落实，更谈不上公开。"

记者:我呼吁广州率先试行公务员家庭财产申报和披露制度。我想成为第一个宣布财产公开的人。勇气从何而来？

答:私人网络反腐势头迅猛，网民“干”了一些官员的私有财产，这显示出公开官员财产申报的紧迫性。

此外，我从事纪委政策研究多年，接触过大量腐败案件。官员的不透明财产与腐败有关。一些地方官员的财产申报只是一种形式，一种形式，但并没有真正落实，更不用说公开了。“铁打难”，党中央高度重视反腐败，公开官员的财产是人民的意志。

记者:有人对你的两个套房的产权提出了质疑。你能透露你的财产吗？

我的工资收入由市财政分配，每月一万多元。我真的只有一处房产，72平方米，前一处是2003年出售的。我妻子是一家企业的普通员工，已经退休好几年了，收入超过2000元。这个孩子在一家国有企业工作，还没有成家，和我们住在一起。我没有其他服务的收入。我愿意从我做起，继续呼吁推动官方财产的公开。