张国宝: 2013年产能结构调整 企业须做好准备

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新华社北京1月26日电由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会(2012-2013)”26日在北京举行。全国政协常委、经济委员会副主任张作了题为《从经济大国到经济强国》的主旨演讲。谈到2013年电力供应充足时，张认为，发电设备的利用小时数预计不会增加，甚至进一步减少。因此，应该进一步淘汰落后和高效率的单位。2013年结构调整和削减过剩产能将是经济运行中的一项重要任务。不管我们喜不喜欢，有些企业会有不可持续的生产，所以我们必须做好准备。

以下是这次演讲的记录:

张:

我今天演讲的主题是从经济大国到经济强国。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会经济委员会副主任张章鲍国发表了讲话。新华08网吴丹照片

2012年，许多重要国家举行大选，新一代领导人开始掌权，大国关系开始磨合和调整。2012年，这是世界大选，但对世界的真正影响将在2013年开始显现。2013年也是中国新政府成立的第一年，所以我们更加关注经济运行。美国债务和欧洲债务危机自2008年以来已经持续了五年，但对世界的影响还没有过去，整个世界经济仍处于低迷状态。

2013年，美国和欧洲经济显示出缓慢复苏的迹象，但它们仍然脆弱。由于美国债务和欧洲债务危机，西方发达国家的弊端也暴露无遗。金融衍生品的滥用、实体经济的疲软、高福利的承诺以及选举政治的需要，使得许多经济政策难以回归，而在世界上一直炙手可热的金砖国家也受到了影响。巴西、印度、南非和俄罗斯的经济增长率大幅下降。中国的国内生产总值增长率多年来首次突破8。虽然取得了7.8%的优异成绩，但它已经让世界人民习惯了中国经济在过去30年的改革开放中保持两位数的平均增长速度，并对此后中国经济是否进入低速增长阶段给出了太多的解释。

经过30多年的持续快速发展，中国已经从十年前的第六位跃升为世界第二大经济大国、第二大贸易国和第一大出口国。这是在1799年康乾战争结束后，中国在200年后重新获得了世界经济强国的地位。

在500种主要工业产品中，中国有220种产量居世界第一，在按国际标准行业分布的22个行业中，中国的产值居世界第一或第二。钢铁、水泥、原煤、电解铝和造船的产量均占世界总量的45%以上，制造业主营业务收入84万亿元，超过世界总量的五分之一，成为真正的制造业大国。

在2011年财富500强企业中，mainland China有69家企业，比四年前增加了60家，其中包括27家制造企业。然而，中国经济大而不强的问题依然突出，关键核心技术对国外的依赖超过50%。高端设备和关键设备仍在很大程度上依赖进口。2011年，进口集成电路达到1701.7亿美元，仅次于1911亿美元的进口原油。中国有500多家集成电路设计企业，但总销售额只有美国高腾公司的一半。

2011年，中国电子百强企业的总利润仅为苹果的41.4%。2011年，中国共申请了16406项国际专利合同，仅为美国的四分之一，技术含量差距很大。

在2011年全球500强品牌中，有21个mainland China品牌入选，其中只有7个是制造商，远低于美国的239个、法国的43个和日本的41个。中国单位gdp能耗是世界平均水平的2.2倍，是美国的2.8倍，是日本的4.3倍。中国对外国能源和矿产资源产品的依赖程度越来越高。2012年，中国进口原油2.85亿吨，对外依存度达到58.7%。中国占全球一次能源消费竞争的71%，铁矿石消费增长占全球增长的105.1%。铜消费量占全球增长的149.5%，而中国一次能源消费量占全球增长的21.3%，美国占18.5%，俄罗斯仅占5.6%。

在看到中国正在创造巨大的制造业份额的同时，我们也应该清醒地认识到，许多行业的生产已经接近或达到了顶峰。粗钢产能达到9.8亿吨，产量超过7亿吨。河北省甘安县仅一个地区的产量就超过了德国，唐山的钢产量也超过了欧洲。整个行业的径向价格竞争基本处于亏损状态。水泥、船舶、太阳能和风力发电设备都显示产能过剩，包括发电设备制造业。2010年，峰值产量为每年44亿千瓦，所有这些都是担心产能过剩。

包括能源、近年来经济的工业建设，以及煤电供应充足。自2012年5月以来，煤炭价格已降至每吨200元。即使在冬季和煤炭旺季，秦皇岛港的煤炭价格仍在635元/吨左右，没有上涨。去年火力发电设备的平均使用小时数只有4965小时，比上年减少了340小时。2013年，煤电供应充足，所以我认为不会出现任何供应短缺。煤炭价格仍然疲软，从事煤炭行业的人希望价格会上涨，但我在5月份说过价格不会上涨。至少到目前为止，我的预测是正确的，我不认为明年会有任何上升的动力。电力装机容量达到11.44亿千瓦，超过美国，成为世界第一。2013年，在电力供应充足的情况下，预计发电设备的使用小时数不会增加甚至进一步减少。因此，应该进一步淘汰落后和高效率的单位。2003年，结构调整和减少过剩产能将是经济运行中的一项重要任务。不管我们喜不喜欢，有些企业会有不可持续的生产，所以我们必须做好准备。

我国正处于工业化的中期阶段，因此我们应该注重创新和结构调整，而不是追求数量增长。我们不应追求过去30年的两位数增长，7%-8%的中速增长将成为常态。刚才我听到曾培炎主席说了同样的话。如果我们能实现这一目标，中国仍将是世界上增长最快的经济体。

改革开放以来，出口作为经济增长的重要引擎，仍然发挥着重要作用。受美欧债务影响，世界经济低迷，贸易保护主义抬头，贸易摩擦增多。摩擦领域也从传统的劳动密集型产业转移到新能源信息产业等高科技领域，新兴产业成为贸易增长的重灾区。

2010年，中国有66起贸易救济调查，其中58起由美国国际贸易委员会提起。在“337”调查中，有19起案件是针对中国的，占调查总数的三分之一。除关税、配额和反倾销、反补贴、技术壁垒、知识产权、排放标准和国家安全等传统手段外，这些手段也被滥用。

世界上70%的反补贴案件都是针对中国的，针对的是中国的产业政策和国有企业。除了欧美发达国家，新兴市场国家和我之间的同质竞争也在增加。巴西发布了工业电力计划，印度发布了国家贸易政策，对中国从印度进口的发电设备征收22.2%的关税。中国的劳动力和资源成本压力也大幅上升，低端劳动密集型产业开始转移。我和裴炎不久前去过孟买，在印度一个人的工资只有700元。

西方国家实施以制造业振兴为核心的产业回归政策，美国于2011年11月发布了制造业振兴计划。可以说，发达国家以前有高端的足迹，新兴国家有低端的追赶。在后续工作中，我们必须加快传统产业链的转型升级，保持快速发展势头。在这种情况下，我认为中国仍然有可能保持卓越，引领世界经济的发展。因为我们有中国特色社会主义道路的制度优势，事实证明，只要我们下定决心，有国家的意志，世界上任何奇迹都可以创造出来，卫星可以上天，原子弹可以爆炸，世界一流的三峡、青藏铁路、西气东输、南水北调、高速铁路、UHV输电等重大工程都已经完成。

我去过巴西、委内瑞拉、墨西哥、南非和贫民窟。不管哪个政党掌权，都没什么可做的。对经济适用法的需求仍然很大。中国铁路已通车9.8万公里，轨道交通等基础设施仍需不断完善，这为我们提供了广阔的市场。只要国家下定决心，大兴科技、燃气能源和集成电路都可以发展起来。努力在新能源汽车、新一代互联网、生物技术和新兴产业领域寻找新的增长点。我们的外汇储备超过3万亿美元，我们的外国投资累计规模仅排在世界第13位。它有很大的潜力来扩大外国投资，通过投资促进对外贸易，并带动中国工程承包、技术原材料和设备的出口。多元化的区域政策将增加拉丁美洲、非洲、中亚和东南亚的投资和贸易，特别是从传统的低端劳动密集型产业、小规模服务业和资源促进型产品投资到交通和能源设施的大规模投资。

总之，中国将处于实现从经济大国向强国转变的重大战略机遇期。谢谢大家。