项俊波：未来20年是重要战略机遇期

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20年来，2011年中国保险业年均增长率超过20%，行业开始进入缓慢增长期。最新数据显示，2012年中国保险业增长率首次降至个位数。尽管目前难以稳定增长，但保险监管机构认为，未来10至20年仍将是中国保险业发展的重要战略机遇期。

行业增长是困难的

1月24日，中国保监会召开2013年全国保险监管工作会议。中国保监会主席、党组书记项俊波表示，2012年中国保险市场总体稳定。全年保费收入1.55万亿元，同比增长8%。其中，财产保险业务继续保持快速发展，保费收入5331亿元，同比增长15.4%；寿险业务呈现反弹态势，保费收入8908亿元，同比增长2.4%；医疗保险费收入862.8亿元，同比增长24.7%；人身意外保险保费收入386.2亿元，同比增长15.6%。保险公司总资产7.35万亿元，比2012年初增长22.9%。

项俊波认为，该行业近期难以稳步增长。过去两年业务增长放缓反映了深层次的问题，如创新能力弱和产品缺乏竞争力。同时，由于投资收益低、运营成本上升等因素，行业的运营效率更难提高。

项俊波表示:“保险业在中国仍是朝阳产业，发展潜力巨大。未来10至20年仍将是中国保险业发展的重要战略机遇期。然而，从阶段特征来看，保险业的外部环境和自身条件发生了深刻的变化，金融市场的竞争更加激烈，行业发展模式亟待转变。保险业，特别是寿险行业，已开始进入深度调整和矛盾突出时期，可能进入相对平缓的发展阶段。”

值得注意的是，未来产业结构调整的压力也将加大。目前，非汽车保险占财产保险的比例不到30%，因此责任保险、财产保险和运费保险的业务发展不足。分红保险占寿险的近80%，传统的担保业务发展缓慢。

风险预防是重中之重

受各种风险重叠的影响，去年保险业的风险因素明显增加。该行业已经采取了必要的对策。其中，在制度和机制完善方面，完善非寿险精算制度，加强准备金的动态监管，防范准备金提取不足的风险。

2012年，寿险公司退保保费为1198.1亿元，退保率为2.76%，低于5%的警戒线。就偿付能力而言，去年总体上是足够的，偿付能力不合格的公司从5家减少到2家，财产保险公司首次达到所有标准。截至2012年底，保险保障基金余额达到382亿元。

记者注意到，今年1月22日，中国保监会公开征求《保险公司次级债管理办法》修改意见，提出允许保险集团(或控股公司)募集次级债。在业内人士看来，这种放松也是为了解决保险公司融资渠道狭窄的问题。

数据显示，去年共有46家子保险公司增资扩股，累计增资636亿元，共有9家保险公司发行次级债711亿元。

“从外部环境来看，宏观形势的不确定性对保险业有很大影响。”项俊波指出，由于国内外经济金融高度融合，国际国内形势的变化将通过实体经济、金融市场和消费需求等多种渠道传递给保险业，对业务发展、资金运用和偿付能力产生多种影响，增加保险市场稳定运行和风险防范的难度和压力。

今年，中国保监会将重点关注寿险到期赔付和退保风险、资金运用风险、偿付能力不足风险、非寿险投资业务风险、案件风险、综合业务风险传导风险。

加强资金使用监管

数据显示，截至2012年底，保险资金余额达到6.85万亿元，23个省市基础设施投资达到3240亿元。2012年，中国保监会先后出台了13项资金运用监管政策，在有效防范风险的前提下，进一步放宽了对保险资金投资范围和比例的限制。

项俊波指出，不仅资产负债结构不合理，而且资金使用中存在“长期短期使用”和成本效益颠倒的问题。

此外，还将成立中国保监会资产负债匹配监管委员会，加强资产负债管理的硬约束，相对弱化比例监管。督促公司加强债务管理，提高资产负债匹配水平。参照国际标准，研究制定保险资产管理内部控制标准和风险所有者制度。

项俊波认为，行业需要充分发挥长期资产负债管理的优势，以平稳经济波动对保险资产负债的影响，实现长期稳定的资产回报。