就任两月六谈反腐 习近平：把权力关进制度的笼子

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22日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在中共十八届二中全会上发表重要讲话。

自习近平担任中共中央总书记以来，他仅在两个月内就六次公开谈论反腐倡廉。

据新华社报道，1月22日，在中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平强调“老虎”和“苍蝇”要一起打，要加强对权力运行的制约和监督，把权力锁在制度的牢笼里，形成不敢腐的纪律机制、不能腐的预防机制和不易腐的保障机制。

反腐败必须是反特权

此前，在2012年11月15日的新一届政治局常务委员会会议上，外界明显感受到了新的反腐败习惯。当时，习近平表示，要下大力气解决“一些党员干部中的腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。

两天后，习近平在中共十八届中央政治局第一次集体学习会上发表讲话，对腐败问题采取了更强硬的措辞。他说:“东西必须先腐烂，然后昆虫才能生长。”近年来，由于一些国家长期积累的矛盾，导致了人民的怨愤、社会动荡和政权崩溃，其中腐败是一个非常重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越来越严重，这将不可避免地导致党和国家的死亡！

“亡党亡国”的说法一度成为媒体报道的焦点。《中国商报》采访的许多专家强调，这是执政党的危机意识问题，因为现在的关键问题是能否解决腐败问题。苏联共产党的教训就在这里。如果腐败得不到有效遏制，人民最终将不会同意执政党。

上海政法大学教师李也告诉记者，社会和中央高层官员对当前的腐败形势已经达成共识，即当腐败达到临界点时，必须彻底解决，才能化解矛盾，恢复权威。“这也是习近平最近频繁发表高强度反腐败声明的背景。这些腐败现象完全违背了党的宗旨，只能依靠党中央的决心来解决。”

在两次反腐声明之后，中共中央政治局于2012年12月4日召开会议，审议了中共中央政治局关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定。从那时起，习近平就实行了这些规定，并在调查和调查过程中树立了榜样。全国掀起了轻型车和改善会议风格的浪潮。虽然这并不是针对通常意义上的经济腐败，但这正是习近平昨天强调的。"反腐败建设必须反对特权思想和特权现象."

国家行政学院教授朱将上述关于改进工作作风的规定称为“新八条”。在他看来，这些规定包括了反对“特权腐败”的改进措施，而这些努力也得到人们的认可。中央编译局副局长于克平在接受媒体采访时也提到，“现在最危险的不仅是贪腐，还有官员的特权。”因为特权一旦被承认，就意味着它是合法的，而由特权引起的腐败不追究责任，特权是一种制度腐败。

现实中，官员在住房、医疗、退休等方面的过度福利，集体公款支付的礼券，巨额的“三公”消费，干部转到国企高管后的巨额收入等。这些受到公众的广泛批评。俞可平和朱都强调特权是威胁人民对政府信任的重要原因。只有有效地消除它，国家和社会才能进入正常轨道。

高调的反腐败将继续

朱曾对本报评论说，十八大成立了新班子，“高调反腐”成了新气象，这种趋势还会继续。事实上，这可以从最近大量高级官员的倒台中看出。2012年最后一天，习近平主持召开中央政治局会议，听取中央纪委工作报告，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。

上述会议指出，“消极腐败现象在一些地区容易频繁发生，个别领导干部特别是高级干部严重违法违纪。”坚持查办案件，惩治腐败，严肃查处违法违规案件，保持惩治腐败的高压态势反腐败行动和对腐败分子的严肃调查已成为公众的普遍期望。

根据最高人民检察院的年度报告，从2008年到2011年，有2，687名、2，670名、2，723名和2，524名县级以上国家工作人员调查涉嫌犯罪。五年内有一万三千多人，其中有三十多名省部级干部被撤职或判刑。

虽然很难预测2013年将有多少省部级干部被免职，但十八大闭幕后，四川省委副书记李因严重违纪被中央政府撤职；近日，中央编译局局长易也因生活作风问题被免职。这些案件增加了公众的信心。昨天，习近平还表示，要"打虎"、"打苍蝇"，不仅要坚决查处领导干部违纪违法案件，还要切实解决群众中出现的不正之风和腐败问题。

在李看来，打一只“老虎”的效果远远超过打一百只“苍蝇”，所以中央政府的反腐败工作应该把重点放在对高级官员和最高领导人的监督上。“否则，即使人民对中央反腐有信心，他们也不会对反腐效果感到满意。”除了在副部级打击两只“老虎”之外，互联网上报道的一些腐败案件很快被记录在案，并被外界解读为加强了中央反腐败工作。

常抓，久抓

通过梳理习近平近期的反腐话语，我们也可以看到，它是从理念入手，进而推动团队建设的。昨天又说:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的原则，注重预防，更加科学有效地预防腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向更深层次。”

今年1月5日，习近平在“学习贯彻党的十八大精神研讨会”开幕式上为新一届中央委员和候补中央委员特别提到了理想和理念。他说:“衡量一个共产党员和领导干部是否有共产主义的崇高理想，是有一个客观标准的。这要看他能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能不能吃苦在前，能不能享受在后，能不能勤奋工作，能不能做到诚实守信。”

1月7日，全国政法工作电视会议召开.习近平强调,“深化司法体制和机制改革，坚持从严治警，坚决反对不公正执法和司法腐败...努力使人民在每一个司法案件中感到公平和公正。”还需要努力提高政治和法律团队抵制腐败和变革的能力。

当然，毫无疑问，廉政建设和反腐败斗争是一项长期、复杂而艰巨的任务。所以昨天，习近平也谈到了反腐倡廉的关键。他说:要反腐倡廉，就必须时刻注意。为了抵制腐败和防止变化，我们必须时刻敲响警钟。关键在于“总是”和“长”这两个词。“我们必须坚定不移地扭转腐败，消除贪婪，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，以实际行动赢得人民的信任。”

这一长效机制也成为中国反腐高层和学者的共识。习近平昨天还表示，“加强反腐败教育和廉政文化建设，完善权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐败党的法律法规建设。制度建设，深化腐败多发地区和环节改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”

在李、等学者看来，最关键的是完善政务公开的法律制度，包括官员家庭财产申报的公开、财务预算报告的公开以及人事选拔、任免的全过程。“阳光是最好的防腐剂，只有在这些领域我们才能真正实现‘中国梦’。”