贺铿：警惕城市化概念炒作又吹起房地产泡沫

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NPC财经委员会副主任何铿19日在中国财经2012年年会上发表讲话。中信网程春雨照片

由Hexun.com主办、中国证券市场研究设计中心协办的金融中国2012年年会19日在京举行。NPC财政经济委员会副主任何铿在他的主题演讲中说，城市化应该依靠市场引导，而不能依靠政府管理城市的方式。现在，城市化炒作现象明显，概念炒作非常火爆。很有可能引发所谓的城市化，再次吹起房地产泡沫，这是一个值得警惕的问题。

何铿说，中国的实际城市化率不高。改革开放30年来，中国以每年1个百分点的速度前进。1978年，城市人口是1.72亿，现在是7亿。城市化率从1978年的17.92%上升到51.27%，年均增长1个百分点。然而，根据真正的城市化，有人说中国的城市化率是35%到36%，但他认为还不到35%。由于前年人口普查有2.63亿流动人口，当然，城市流动人口没有相对稳定的工作和稳定的住所，更重要的是，他们没有享受到城市的医疗、教育和社会保障。这种城市人口绝对不是真正的城市人口，除了这部分人口，我们的城市化率还不到35%。

何铿指出，城市化是一个国家工业化和现代化的重要标志。中国的城市化率应该提高，应该做出更多的努力。在城市化的头34年，其中一条道路是经营城市，政府用土地开发房地产。这条路带来了很多问题，所以我们必须有一个新的城市化理念。

他还表示，城镇化的核心是发展非农产业，创造非农就业。如果没有配套产业，没有大量的非农就业岗位，城市人口没有工作或充分就业，如果在城市居住半年，就不是真正的城市人口。在新型城镇化进程中，要把关注就业问题、发展支柱产业、解决进城人口的医疗、教育和社会保障问题放在首位，真正提高城镇化质量。

何铿认为，城市化必须依靠市场的力量才能前进，城市化不可能不发展房地产，但也不可能像过去那样发展，但确实需要向市场推进。要解决住房问题，政府不应该太在意。政府应该做的是建设廉租房，解决棚户区改造问题。我们不能通过城市化来吹大房地产泡沫。依靠市场力量，集中力量，建设中西部广大农村和小城市，发展工业，让灾民安居乐业。