中央提出新的四个现代化 要突破体制机制障碍

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29日，第二届北京国际贸易博览会暨全球服务论坛北京峰会在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议，并作了题为“把服务业作为经济社会可持续发展的新引擎”的主题演讲。

李克强在讲话中说，在当今世界，日益发展的服务业日益成为各国发展的重点和相互合作的热点。在寻求再工业化和再制造的同时，发达经济体努力保持服务业的领先优势；在推进工业化的过程中，发展中国家也在努力弥补服务业发展的不足。传统服务业提供了大量就业岗位，而R&D、信息和物流等新兴服务业为发展增添了动力。服务业日益成为推动世界经济复苏、引领转型发展的新引擎和新方向。

李克强指出，大力发展服务业不仅是当前稳定增长、保障就业的重要举措，也是调整和优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。目前，中国许多工业品供过于求。尽管服务业的增加值超过了工业，就业人数超过了农业，但仍有许多领域供大于求。增加服务业有效供给，提高服务业水平，可以释放巨大的内需潜力，形成稳定经济增长的强大支撑，对优化经济结构、提高质量和价值也有放大作用。同时，服务业也是最大的就业容器。农业应该现代化，工业应该信息化，新的工作应该主要由服务业吸收。大力发展服务业有利于实现就业、环境保护和可持续发展。

李克强说，要着眼于经济社会发展的需要，特别是要协调推进“新四个现代化”，发展和提升服务业，推进工业化和信息化的深度融合，使新型城镇化和农业现代化相辅相成。通过税收、股权激励等多种措施，促进和加强R&D、设计、营销等服务环节，推动行业向中高端迈进；开发新一代信息产品，发展电子商务，扩大信息消费；顺应以人为本的新型城镇化需求，强化交通、环保、养老等公共服务功能；提高农业技术和农业机械综合服务水平，支持现代农业发展。

李克强强调，中国服务业发展滞后，最大的制约因素是体制和制度障碍，出路在于改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，按照法律法规最大限度地“放松”服务业发展，让企业轻装上阵，增强活力和创造力。完善制度和标准，规范市场监管，营造良性发展环境。进一步扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易试验区。

李克强指出，服务贸易是一种跨境服务业。在经济全球化不断深化的背景下，服务贸易取得了长足的发展。中国将着力扩大服务贸易规模，扩大服务外包，促进进出口平衡发展，促进服务业相互投资。他强调，各国应坚持合作共赢的原则，反对保护主义，消除贸易壁垒，加强人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的协调，推动服务贸易自由化。发达国家应率先开放市场，发展中国家应积极参与服务业全球治理机制和规则体系建设，并逐步提高其代表性和发言权。